石柱县西沱镇集镇地质灾害综合治理工程

答疑补遗通知书一

各潜在投标人现将本项目答疑书内容公布如下：

质疑一：

1、关于业绩内容要求的针对性疑问（结合《地质灾害防治条例》及相关管理办法）： 根据《地质灾害防治条例》及相关管理办法，地质灾害治理工程包含多个细分领域，如崩塌、滑坡、泥石流等。本项目在招标时特别强调业绩中必须包含危岩治理，这是否意味着对其他类型地质灾害治理经验的忽视？根据相关规定，地质灾害防治单位应具备全面的地质灾害评估、勘查、设计和施工能力。因此，是否应更全面地评估投标人的整体治理经验和能力，而非局限于危岩治理这一特定领域，以确保项目能够得到最有效的治理？

2、关于建造师资质要求的合理性探讨（结合建造师执业资格制度）： 根据建造师执业资格制度的相关规定，二级建造师具备承担一定规模工程项目施工管理工作的能力。本项目为何要求必须设置一级建造师，而忽略了二级建造师同样具备承担中、小型工程项目施工管理工作的能力？根据相关规定，二级建造师可以担任3000万元以下规模的项目负责人，这完全能够满足本项目可能涉及的工程规模。一级建造师的要求是否过于严格，是否存在对投标人不必要的限制？是否应该根据项目的实际情况，合理设置建造师资质要求？

3、关于职称要求的必要性分析（结合地质灾害防治单位资质管理办法）： 根据地质灾害防治单位资质管理办法，地质灾害防治单位应具备一定数量的高级、中级技术职称人员。本项目要求投标人具备地质灾害治理相关专业高级及以上职称，这是否意味着中级职称的工程师无法满足本项目的技术需求？在地质灾害治理领域，中级职称的工程师同样具备丰富的实践经验和专业知识，能够胜任项目的技术工作。高级职称的要求是否过于苛刻，并可能排除了具备中级职称但同样具备丰富实践经验和专业知识的工程师？是否应更全面地考虑投标人的技术能力和经验，而非仅依赖于职称高低，以确保项目能够得到最有效的技术支持？

4、关于项目管理团队设置的合规性与必要性质疑（结合项目管理相关规定）： 本项目在已设置项目技术负责人的基础上，增设生态修复负责人，这一设置是否符合项目管理相关规定？增设生态修复负责人是否会导致项目管理层级的冗余和职责不清？此外，这一设置是否会对潜在投标人构成不公平的竞争障碍，从而限制了投标人的参与范围？是否有必要对项目管理团队的设置进行重新评估，以确保其合理性和有效性？

回复：1、本项目施工内容主要为危岩治理。结合项目自身情况而设置类似业绩，业绩要求按招标文件执行。

2、根据《地质灾害防治单位资质管理办法》，本项目工程施工费在500万元及以上为一级地质灾害治理工程项目，应设置地质灾害治理工程施工甲级资质，本项目施工情况复杂，项目经理要求按招标文件执行。

3、本项目为一级地质灾害治理工程项目，施工技术要求较高，技术负责人要求按招标文件执行。

4、本项目施工内容包含生态修复，结合项目自身情况而设置生态修复负责人。生态环境类或园林类相关专业指：园林工程、园林绿化、风景园林、生态修复工程、环境工程等专业均可。相关要求按招标文件执行。

质疑二：

1、关于业绩内容要求的针对性疑问（结合《地质灾害防治条例》及相关管理办法）： 根据《地质灾害防治条例》及相关管理办法，地质灾害治理工程包含多个细分领域，如崩塌、滑坡、泥石流等。本项目在招标时特别强调业绩中必须包含危岩治理，这是否意味着对其他类型地质灾害治理经验的忽视？根据相关规定，地质灾害防治单位应具备全面的地质灾害评估、勘查、设计和施工能力。因此，是否应更全面地评估投标人的整体治理经验和能力，而非局限于滑坡治理这一特定领域，以确保项目能够得到最有效的治理？

2、关于建造师资质要求的合理性探讨（结合建造师执业资格制度）： 根据建造师执业资格制度的相关规定，二级建造师具备承担一定规模工程项目施工管理工作的能力。本项目为何要求必须设置一级建造师，而忽略了二级建造师同样具备承担中、小型工程项目施工管理工作的能力？根据相关规定，二级建造师可以担任3000万元以下规模的项目负责人，这完全能够满足本项目可能涉及的工程规模。一级建造师的要求是否过于严格，是否存在对投标人不必要的限制？是否应该根据项目的实际情况，合理设置建造师资质要求？

3、关于职称要求的必要性分析（结合地质灾害防治单位资质管理办法）： 根据地质灾害防治单位资质管理办法，地质灾害防治单位应具备一定数量的高级、中级技术职称人员。本项目要求投标人具备地质灾害治理相关专业高级及以上职称，这是否意味着中级职称的工程师无法满足本项目的技术需求？在地质灾害治理领域，中级职称的工程师同样具备丰富的实践经验和专业知识，能够胜任项目的技术工作。高级职称的要求是否过于苛刻，并可能排除了具备中级职称但同样具备丰富实践经验和专业知识的工程师？是否应更全面地考虑投标人的技术能力和经验，而非仅依赖于职称高低，以确保项目能够得到最有效的技术支持？

4、关于项目管理团队设置的合规性与必要性质疑（结合项目管理相关规定）： 本项目在已设置项目技术负责人的基础上，增设生态修复负责人，这一设置是否符合项目管理相关规定？增设生态修复负责人是否会导致项目管理层级的冗余和职责不清？此外，这一设置是否会对潜在投标人构成不公平的竞争障碍，从而限制了投标人的参与范围？是否有必要对项目管理团队的设置进行重新评估，以确保其合理性和有效性？

回复：详见质疑一回复。

质疑三：

1、关于业绩内容要求的针对性疑问（结合《地质灾害防治条例》及相关管理办法）： 根据《地质灾害防治条例》及相关管理办法，地质灾害治理工程包含多个细分领域，如崩塌、滑坡、泥石流等。本项目在招标时特别强调业绩中必须包含滑坡治理，这是否意味着对其他类型地质灾害治理经验的忽视？根据相关规定，地质灾害防治单位应具备全面的地质灾害评估、勘查、设计和施工能力。因此，是否应更全面地评估投标人的整体治理经验和能力，而非局限于滑坡治理这一特定领域，以确保项目能够得到最有效的治理？

2、关于建造师资质要求的合理性探讨（结合建造师执业资格制度）： 根据建造师执业资格制度的相关规定，二级建造师具备承担一定规模工程项目施工管理工作的能力。本项目为何要求必须设置一级建造师，而忽略了二级建造师同样具备承担中、小型工程项目施工管理工作的能力？根据相关规定，二级建造师可以担任3000万元以下规模的项目负责人，这完全能够满足本项目可能涉及的工程规模。一级建造师的要求是否过于严格，是否存在对投标人不必要的限制？是否应该根据项目的实际情况，合理设置建造师资质要求？

3、关于职称要求的必要性分析（结合地质灾害防治单位资质管理办法）： 根据地质灾害防治单位资质管理办法，地质灾害防治单位应具备一定数量的高级、中级技术职称人员。本项目要求投标人具备地质灾害治理相关专业高级及以上职称，这是否意味着中级职称的工程师无法满足本项目的技术需求？在地质灾害治理领域，中级职称的工程师同样具备丰富的实践经验和专业知识，能够胜任项目的技术工作。高级职称的要求是否过于苛刻，并可能排除了具备中级职称但同样具备丰富实践经验和专业知识的工程师？是否应更全面地考虑投标人的技术能力和经验，而非仅依赖于职称高低，以确保项目能够得到最有效的技术支持？

4、关于项目管理团队设置的合规性与必要性质疑（结合项目管理相关规定）： 本项目在已设置项目技术负责人的基础上，增设生态修复负责人，这一设置是否符合项目管理相关规定？增设生态修复负责人是否会导致项目管理层级的冗余和职责不清？此外，这一设置是否会对潜在投标人构成不公平的竞争障碍，从而限制了投标人的参与范围？是否有必要对项目管理团队的设置进行重新评估，以确保其合理性和有效性？

回复：详见质疑一回复。

质疑四：本项目对纸质投标保函要求:开立人“应当是具有相应资格的银 行、保险机构、融资担保公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密 等应符合工程保函业务条件”。请问如果融资担保公司存在“限制高消费、终本案件、股权冻结、股权出质等”情况的一种或多种，是否符合上述要求？通过中国执行信息公开网（全国法院信息综合查询 - 综合查询）查询，**********有终本案件，未履行金额:4851691.08元， 在这种情况下，如果使用**********出具的投标保函参加投标，是不是会废标？

回复：如果融资担保公司存在“限制高消费、终本案件、股权冻结、股权出质”情况的一种或多种，开具的保函为无效保函。以纸质投标保函形式交纳投标保证金是否符合招标文件要求，由评标委员会评标时，根据招标文件要求进行独立评审，并作出相应评审判断。具体规定要求详见招标文件第二章投标人须知前附表3.4项“投标保证金”的相关内容。

质疑五：**********：

我单位仔细阅读石柱县西沱镇集镇地质灾害综合治理工程招标文件后，发现其招标文件内容明显违反以下内容：

1、业绩条件虽为400万以上的业绩，但业绩内容要求“建设内容包含危岩治理的地质灾害治理工程施工业绩”要求是否过细。

2、项目经理要求“一级注册建造师执业资格”否要求过高，二级方可。

3、项目技术负责人资格具有地质灾害治理相关专业高级及以上职称是否过高。

4、生态修复负责人必须具有“生态环境类或园林类相关专业中级及以上技术职称”完成违背标准招标文件内容，招标人可以回答其内容包含有生态修复内容，那是不是包含摄像头也要设置智能化人员呢？

5、技术方案评审标准太过于细化，给予评标委员会废标内容太多，如：“自行踏勘施工现场，未按实际编写视为不响应技术方案。 按施工设计图和现行施工有关技术标准要求执行，评标委员会对投标人提供的文字描述资料、现场踏勘照片和对工程施工重点、技术关键点的理解和认识进行综合评审。”，试问招标人这些评审因素影响此项目实施吗？

以上内容只是大概提及，望招标人按照相关标准招标文件内容修改其编制的不合理招标内容。

回复：1、本项目施工内容主要为危岩治理。结合项目自身情况而设置类似业绩，业绩要求按招标文件执行。

2、根据《地质灾害防治单位资质管理办法》，本项目工程施工费在500万元及以上为一级地质灾害治理工程项目，应设置地质灾害治理工程施工甲级资质，本项目施工情况复杂，项目经理要求按招标文件执行。

3、本项目为一级地质灾害治理工程项目，施工技术要求较高，技术负责人要求按招标文件执行。

4、本项目施工内容包含生态修复，结合项目自身情况而设置生态修复负责人，生态环境类或园林类相关专业指：园林工程、园林绿化、风景园林、生态修复工程、环境工程等专业均可。相关要求按招标文件执行。

5、投标人自行踏勘施工现场并提供文字描述资料、现场踏勘照片按实际编写方案，能使投标人充分了解现场条件，如地形地貌、周边环境、水电接入等情况，从而制定出更贴合实际、更具可操作性的施工方案，减少施工过程中因对现场情况不了解而产生的设计变更、工期延误、成本增加等问题。相关要求按招标文件执行。

质疑六：本项目对纸质投标保函要求:开立人“应当是具有相应资格的银 行、保险机构、融资担保公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密 等应符合工程保函业务条件”。请问如果融资担保公司存在“限制高消费、终本案件、股权冻结、股权出质等”情况的一种或多种，是否符合上述要求？通过中国执行信息公开网（全国法院信息综合查询 - 综合查询）查询，重庆涪商融资担保有限公司有终本案件，未履行金额:4851691.08元， 在这种情况下，如果使用重庆涪商融资担保有限公司出具的投标保函参加投标，是不是会废标？

回复：详见质疑四回复。

质疑七：技术措施项目清单中11.3.2.3至11.3.2.7没有计量单位，请补充。

回复：详见补遗内容。

质疑八：

1、若新点投标文件制作软件中投标文件格式与PDF招标文件中投标文件格式不一致时，请明确以哪个为准？

2、递交纸质投标保函需要授权委托书吗

回复：1、如果不一致，以电子招投标系统中的投标文件格式为准，且格式问题原则上作为细微偏差处理，不作否决投标处理。

2、递交纸质投标保函不需要授权委托书。

质疑九：

*********控股下属：*********、*********、*********、*********、*********、*********、*********、*********、********、*********、*********、*********、*********。

1、*********、*********、*********、*********为同一套班子多块牌子，四家单位虽为不同法人，但领导班子管理职责分工为共同管理，例如：*********法人*********兼*********总经理，并管理*********和*********。且四家单位集中办公，办公地点为：重庆市*********。

2、*********控股*********，两家单位虽为不同法人，但领导班子管理职责分工为共同管理，例如：*********副总经理*********任*********法人。且两家单位集中办公，办公地点为：重庆市*********。

3、*********、*********、*********、*********为同一套班子多块牌子，四家单位虽为不同法人，但领导班子管理职责分工为共同管理，且四家单位集中办公，办公地点为：重庆市*********。

4、**********控股*********两家单位虽为不同法人，但领导班子管理职责分工为共同管理，且两家单位集中办公，办公地点为：重庆市*********。

以上四组单位若同一组中有两家及以上单位参与投标则存在围标串标嫌疑。请核查。

根据渝府办发[2019]114号关于深化公共资源交易监督管理改革的意见的通知关于评标专家资格的要求：招标项目的招标人、投标人或者招标代理机构的工作人员，以及近3年在招标人、投标人或者招标代理机构工作过的人员应当回避。2024年4月以上各个地质队才从市地勘局脱离，相应地质队专家也应回避对应单位参与的投标。

回复：1、各潜在投标人不得存在招标文件第二章1.4.3条任何情形之一。

2、本项目的评标委员会按招标文件第二章6.1.2条要求进行回避。

补遗书内容如下：

一、本项目的工程量清单及限价随本答疑补遗书重新发出，并以本次发出的为准。

                                招标人：石柱土家族自治县地质环境监测站

招标代理公司：重庆呈吉工程管理有限公司

2025年2月10日