自被纳入全国第三批灵活就业人员参加住房公积金制度试点以来，浙江省丽水市以“制度创新+精准服务+数字赋能”为抓手，多措并举激发灵活就业人员参与积极性，制度覆盖面与吸引力持续提升。

闭环管理　政策落地见实效

　　丽水市将这一试点作为共同富裕标志性工程，建立“政策制定—执行督导—效果评估”闭环管理机制，强化政策执行的系统性与连贯性，推动试点工作成为展示本地共同富裕建设成果的重要窗口。

　　顶层设计，锚定战略目标。丽水市印发《丽水市灵活就业人员参加住房公积金制度试点方案》，提出助力“跨山统筹富民安居”、支持“地瓜经济”等3项地方特色举措，将农业转移人口、域外商户、特色产业链从业人员等群体纳入保障范围。

　　市县联动，强化过程管控。分管市长牵头建立“周调度，月复盘”机制，协调解决银行协同、数据共享等堵点问题。云和县建立“县领导包片督导”机制，深入木玩行业协会、民宿集聚区调研，推动行业规范嵌入住房公积金缴存倡议；青田县将政策宣传纳入企业开办“一件事”流程，实现新注册个体工商户政策知晓率100%；松阳县强化统筹协调与基层联动，将更多村镇群众纳入保障体系。

　　实时跟进，注重成效评估。丽水市建立健全试点工作成效评估机制，形成“问题反馈—措施制定—成效总结”的闭环，通过数据对比、案例分析梳理先进经验、整改薄弱环节，确保试点工作节奏不松、力度不减、有序衔接。

精准施策　宣传服务全覆盖

　　丽水市以“政策创新破瓶颈、宣传服务全覆盖”为核心，打造“零门槛、高补贴、强保障”制度体系，政策知晓率提升至92%，灵活就业群体参保意愿显著提升。

　　制度创新突破五大壁垒。聚焦灵活就业人员“缴存难、贷款贵、提取繁、保障窄”等问题，丽水市推出组合政策：一是缴存零门槛，取消户籍、社保限制，支持“按月+预缴+补缴”灵活缴存方式；二是利息双补贴，在1.5%基准利率基础上叠加0.5%缴存利息补贴，对符合条件的借款人给予15%贷款利息补贴；三是提取全自由，连续缴存满6个月且无未结清贷款即可随时提取；四是青年专项惠，35周岁以下首次购房的青年群体享前36期20%利息补贴；五是产业全覆盖，将龙泉青瓷、庆元香菇、松阳民宿等12条特色产业链纳入保障。

　　全员出动织密宣传触角。丽水市构建“立体传播+精准触达”宣传网络，让政策红利“看得见、听得懂”：一是广域覆盖强渗透，在304个电梯、16块城市核心商圈户外屏投放广告，实现人流密集区宣传“无死角”；二是智能工具助理解，开发“政策计算器”小程序，实时测算缴存金额、贷款额度及收益；三是上门宣传送政策，组建“公积金先锋队”，深入社区、商圈开展入户宣传，用通俗语言解读政策。

　　金银协同形成强大合力。丽水市以“联动协作、能力提升”为抓手，筑牢政策落地“服务桥梁”：一方面，强能力优服务，针对合作银行一线人员开展专场培训，讲解缴存流程、贷款规则等实操内容，提升业务办理专业性；另一方面，建机制促协同，为13家合作银行配备“一对一”住房公积金联络员，实时对接解决业务堵点。

数字赋能　协同共享解难题

　　为满足自主缴存需求，丽水市建立线上服务矩阵，实现“全程零跑”。融合“全国住房公积金服务平台”小程序、“浙里办”、长三角政务服务等线上渠道，构建“网上办、掌上办、秒审批、秒到账”多跨协同体系，灵活就业人员开户、托收签约、提取、销户等12项业务全部实现全程在线办理与智能审批。针对灵活就业群体缴存特点，定制化开发“送缴功能”，通过系统主动推送政策解读、缴存提醒、权益查询等服务，满足自主缴存、便捷办事需求。

　　为提升组合贷款效率，丽水市积极推进数据共享，突破“跨域壁垒”。建立与建设银行“总对总”组合贷款数据共享协同模式，通过直达式数据通道实时交互核验贷款人身份、房产、缴存等关键信息，将贷款申请材料从“多头提交”优化为“一次采集、双向复用”，受理时间从2小时压缩至15分钟，材料提交量减少60%，目前已同步推进与工行、农行等合作银行的系统对接，让更多购房者享受“一窗办结”便利。

摘自　《中国建设报》　2025.10.16　黎水建