全国工商联：

　　你们提出的《关于城市体检中增加资源环境承载能力指标的提案》收悉，现答复如下：

　　我部赞同提案提出的关于城市体检中增加资源环境承载能力指标的建议。开展城市体检评估工作，是深入贯彻落实习近平总书记关于城市体检工作重要指示精神的具体行动。当前，我国城镇化率已经超过60%，城市发展进入城市更新的重要时期，城市开发建设模式由大规模增量建设为主转向存量提质改造和增量结构调整并重，通过开展城市体检评估工作，能够推动城市建设方式由外延粗放式向内涵集约式转变，有效治理城市普遍存在中心区人口过密、精细化管理水平不高、应对风险的韧性不强等问题。

　　经过3年多的实践探索，目前我国城市体检评估机制已经基本建立。各地普遍反映，城市体检评估机制夯实了城市政府贯彻落实新发展理念的工作基础，成为统筹城市规划建设管理的重要抓手，有效提升了城市治理水平。目前，各样本城市普遍成立了以市领导任组长、市级有关部门负责同志为成员的城市体检工作领导小组，按照市级统筹、属地落实、市区联动、共同推进的原则，采用市区两级同步体检的模式推进工作，增强了城市工作的整体性和系统性。城市体检是落实以人民为中心发展思想的重要抓手，我部在开展城市体检工作时同步开展社会满意度调查，全面了解人民群众对城市人居环境质量的满意度，查找群众感受到的突出问题和短板，充分调动人民群众参与城市建设的积极性和主动性。

　　关于在城市体检中增加资源环境承载能力评价指标建议。我部在制定2021年城市体检指标体系过程中，贯彻落实新发展理念，聚焦人民群众反映强烈的“城市病”问题，以不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感为着力点，突出底线管控要求，统筹城市发展与安全，围绕生态宜居、安全韧性、健康舒适等8个方面制定城市体检指标体系，将“区域开发强度”、“城市生态廊道达标率”、“城市绿道服务半径覆盖率”、“地表水达到或好于Ⅲ类水体比例”等内容纳入指标体系，查找城市在生态环境建设和资源保护利用方面存在的问题和短板，提出解决问题的建议，为各地制定相关工作计划提供依据。其中，“城市生态廊道达标率”、“地表水达到或好于Ⅲ类水体比例”作为“城市病”诊断的底线指标，不达标的列为严重城市问题。

　　关于根据不同区域功能定位建立相应的体检评估机制的建议。我部在指导地方开展城市自体检中提出，各地要结合地方特点，建立能够反映城市社会经济发展阶段特征、城市发展定位和目标的特色体检指标体系，合理设定指标评价标准，并且要对集中建成区、新城新区等重要组团分别进行体检，分区分片开展体检，在此基础上形成自体检报告。此外，部分省市结合自身特点开展了专项体检，有针对性地查找问题，如，安徽省开展了城市排水防涝体检，广东省在部分地级市开展了安全韧性专项体检。

　　关于建立资源环境承载能力监测预警机制、深入研究城市体检中发现的城市治理问题的建议。我部认为，资源环境承载能力是城市发展的重要本底，同时也是部分“城市病”出现的诱因。为做到“防未病、治已病”，目前，我部正在建立国家—省—市三级城市体检评估信息平台，通过信息化方式，实现城市体检工作中数据采集、综合分析、问题查找、监测预警、整治措施跟踪等功能，指导城市建立发现问题、整改问题、巩固提升的联动工作机制，引导城市建设管理模式从事后处理为主转向事前预警和事中监管并重。如，南京市城市体检平台拓展监测预警功能，能够及时将苗头性问题反馈相关部门予以处理。

　　关于建立体检结果考评和部门联动响应机制、解决体检中发现的城市治理能力问题的建议，我部将进行深入研究。城市体检工作涉及方方面面，不同部门协调推进城市规划建设管理工作的机制和政策不完善，存在各类目标、各种问题、各种资源没有有效衔接，条块分割导致“碎片化”等问题。按照“定标准、建平台、强考评”的工作方法，目前，我部正在研究制定有关制度文件，建立健全城市体检工作机制，加强顶层设计，进一步明确城市体检结果考评与运用、部门间联动等工作的相关要求，确保城市体检查找出的问题能够快速、有效地得到解决。

　　下一步，我部将结合你们提出的建议，加强对城市发展资源环境承载能力的问题研究，全面贯彻落实中央关于建立城市体检评估机制的要求，抓紧制定相关配套政策，增加资源环境承载力有关指标，完善体检成果运用和考评机制，加强部门间协作联动，将城市体检作为统筹城市规划建设管理、推进实施城市更新行动、促进城市开发建设方式转型的重要抓手，推动城市人居环境高质量发展。

　　感谢你们对住房和城乡建设事业的关心和支持！

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　住房和城乡建设部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年9月7日