陈锦石代表：
您提出的关于加大建筑工人产业化培训，完善劳务工人实名制，保障农民工工资，严防恶意讨薪的建议收悉，现答复如下：
您提出的问题和建议有很强的针对性，对于我们积极培育建筑产业工人有很好的借鉴意义。
一、关于建筑产业工人职业技能培训
2015年，我部印发《关于加强建筑工人职业培训工作的指导意见》（建人〔2015〕43号），提出充分发挥企业培训主体作用，加大培训力度，扩大培训规模，为各地开展产业工人职业技能培训提供依据、打牢基础。截至目前，我部已颁布建筑工程施工、安装、装饰装修、园林、城镇供水、传统古建、白蚁防治、弱电、模板、建筑门窗安装等49个工种职业技能标准，环卫、市政、排水、装配式建筑等40余个工种的标准正在编制中。同时，我部建立住房和城乡建设行业从业人员(技能人员)培训管理信息系统，实行行业从业人员培训证书电子化，运用信息化管理手段，加强培训指导监管力度，提高了培训管理、服务水平，推动培训工作跨省域互认，减少重复培训，为从业人员流动就业提供便利。此外，我部指导行业学协会举办世界技能大赛有关赛项的行业选拔赛，促进行业职业院校及企业广泛参与世界技能大赛相关活动，充分发挥世界技能大赛引领作用，带动全行业技能水平提升，增强行业认同感。
教育部认真贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》《国务院办公厅关于印发职业技能提升行动方案(2019—2021年)的通知》。2019年10月，教育部等14部门联合印发《职业院校全面开展职业培训促进就业创业行动计划》（教职成厅〔2019〕5号），提出广泛开展企业职工技能培训，推动职业院校联合行业企业面向建筑新技术应用、智能建筑、智慧城市等领域，大力开展新技术技能培训。2019年，教育部会同国家发展改革委等部门制定实施《国家产教融合建设试点实施方案》和《建设产教融合型企业实施办法（试行）》，在全国范围内实施产教融合建设试点，建立产教融合型企业制度和组合式激励政策体系，对进入目录的产教融合型企业给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励。
下一步，我部将在完善行业从业人员职业技能培训体系、加强培训指导监管力度、保证培训质量、营造技能成才良好氛围等方面，不断加大建筑工人职业技能培训力度。教育部将鼓励支持职业院校不断提高服务社会能力，面向技术技能人才紧缺领域开展大规模、高质量的职业培训，更好地服务国家战略、融入区域发展、促进产业升级。
二、关于强化工资保障
党中央、国务院高度重视农民工工资支付问题。为规范农民工工资支付行为，保障农民工按时足额获得工资，国务院颁布《保障农民工工资支付条例》（以下简称《条例》）并于2020年5月1日起正式实施。《条例》对工程建设领域作出特别规定，要求进行建筑工人实名制管理。我部认真贯彻落实《条例》，建设了全国建筑工人管理服务信息平台，作为落实建筑工人实名制管理的有力抓手。该平台可以记录建筑工人的基本信息、从业记录、技能等级、培训情况等信息，并具备按建筑工人的年龄、学历、工种、工资等条件进行统计分析的功能，为保障农民工工资支付提供有力支撑。截至2021年6月底，该平台已入库项目32.23万个，建筑企业42.25万家，人员3738.55万人。人力资源社会保障部门积极按照《条例》有关要求，建立农民工工资专用账户和农民工工资保证金等制度，搭建工资支付监控平台，规范工资发放行为，将拖欠工资情节严重的企业和个人列入黑名单，实施失信联合惩戒。
下一步，我部将继续积极做好建筑工人实名制工作，压实各项具体政策措施，力争做到建设项目和建筑工人实名制管理的全覆盖，努力实现人员动态管理、薪酬发放到位的政策初衷。
三、关于深化劳务用工制度改革
为贯彻落实党中央、国务院部署要求，解决建筑工人面临的突出问题，我部在总结提炼各地经验基础上，积极推进深化劳务用工制度改革。2020年12月会同国家发展改革委等11部门联合印发《关于加快培育新时代建筑产业工人队伍的指导意见》，明确提出鼓励建筑企业通过培育自有建筑工人、吸纳高技能技术工人和职业院校毕业生等方式，建立相对稳定的核心技术工人队伍；要求完善职业技能培训体系，推行终身职业技能培训制度，加强建筑工人岗前培训和技能提升培训；强调要不断改善建筑工人的劳动保护、作业和居住等各方面条件，提高建筑产业工人待遇。2019年，财政部印发《关于调整部分政府性基金有关政策的通知》，明确“2019年1月1日起，纳入产教融合型企业建设培育范围的试点企业，兴办职业教育的投资符合本通知规定的，可按投资额的30%比例，抵免该企业当年应缴教育费附加和地方教育附加”。上述政策的实施对建筑产业工人培育起到了很好的推动作用。
下一步，我部将会同有关部门认真落实《关于加快培育新时代建筑产业工人队伍的指导意见》中的各项具体政策措施，不断强化建筑产业工人的培养和应用，切实提高建筑工人技能水平，促进建筑业高质量发展。
感谢您对住房和城乡建设事业的关心和支持！
住房和城乡建设部
2021年7月8日
