对关于出台《中国传统村落保护条例》的提案，现答复如下：

　　一、立法现状

　　目前，我国已出台《历史文化名城名镇名村保护条例》，对历史文化名村的保护作了较为全面的规定。在总体原则上，要求历史文化名村的保护遵循科学规划、严格保护的原则，保持和延续其传统格局和历史风貌，维护历史文化遗产的真实性和完整性，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，正确处理经济社会发展和历史文化遗产保护的关系。在资金来源上，规定国家对历史文化名村的保护给予必要的资金支持；历史文化名村所在地的县级以上地方人民政府，根据本地实际情况安排保护资金，列入本级财政预算；此外，国家还鼓励企事业单位、社会团体和个人参与历史文化名村保护。在保护规划上，规定历史文化名村所在地的县级人民政府应当组织编制保护规划，广泛征求有关部门、专家和公众的意见，必要时可以举行听证，并报省级人民政府审批。经依法批准的规划，不得擅自修改；确需修改的，应当报原审批机关审批同意。在保护措施上，规定历史文化名村应当整体保护，保持传统格局、历史风貌和空间尺度，不得改变与其相互依存的自然景观和环境。在历史文化名村保护范围内从事建设活动，应当符合保护规划的要求，不得损害历史文化遗产的真实性和完整性，不得对其传统格局和历史风貌构成破坏性影响，同时还规定了禁止从事的活动。对历史文化名村核心保护范围内的建筑物、构筑物，应当区分不同情况，采取相应措施，实行分类保护等。因此，对于符合历史文化名村条件的传统村落，其保护与管理适用《历史文化名称名镇名村保护条例》。

　　二、保护现状

　　2012年8月，我部会同文化部、国家文物局、财政部印发《传统村落评价认定指标体系（试行）》（建村〔2012〕125号），建立村落传统建筑、村落选址和布局、村落承载的非物质文化遗产三个评价指标体系，评价传统村落的保护价值，认定传统村落的保护等级。

　　2013年12月，我部启动传统民居调查，已完成全国传统民居类型、代表建筑和传统建筑工匠的逐县调查，编写出版了《中国传统民居类型全集》。目前，正分省组织开展传统建筑特征解析和传承研究，研究传统建筑形成的内在机制和精神内涵，包括传统生态技术的运用和传承等。开展传统生土民居、窑洞民居、石砌民居、抬梁式木结构民居、穿斗式和井干式木结构民居、砖砌等传统民居建造技术等调查、记录。

　　2014年4月，我部会同文化部、国家文物局、财政部印发《关于切实加强中国传统村落保护的指导意见》（建村〔2014〕61号），要求各地抓紧编制传统村落保护发展规划，规划必须调查村落传统资源，建立传统村落档案，确定保护对象，划定保护范围并制订保护管理规定，提出传统资源保护以及村落人居环境改善的措施；明确要求传统村落应挖掘社会、情感价值，延续和拓展使用功能；挖掘历史科学艺术价值，开展研究和教育实践活动；挖掘经济价值，发展传统特色产业和旅游；每个中国传统村落要确定一名省级专家组成员，参与村内建设决策，现场指导传统村落保护修缮。

　　2014年，农业部开展中国最美休闲乡村推介活动，在全国遴选了历史古村落21个、特色民居村29个。同时，开展宣传推荐工作，通过电视、报纸、杂志、网络向社会展示传统村落的魅力，推进传统村落积极发展休闲农业，促进传统村落在发掘中保护，在利用中传承。

　　三、下一步工作

　　《村庄和集镇规划建设管理条例（修订）》已列入国务院2015年立法工作计划，我部正抓紧开展有关工作，拟通过条例修订，明确编制传统村落保护与发展规划的责任，提出传统要素风貌修复、传统村落保护的基本原则和要求，落实传统村落保护制度，建立传统村落濒危警示和退出机制；明确各级政府保护发展责任和义务，建立方便公众参与的舆论监督制度。

　　下一步，我部将继续积极推动传统村落的保护和发展，并结合您提出的建议，开展相关立法研究，适时向有关部门提出立法建议。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　住房城乡建设部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2015年9月1日