对关于加大支持历史文化名城开封老城棚户区改造的建议，现答复如下：

　　一、关于棚户区改造的政策性资金支持

　　一是政策性银行加大棚改贷款支持力度。今年，国家开发银行已对河南省续建项目发放贷款150亿，对新开工项目授信棚改贷款224亿；农业发展银行也加大棚改贷款支持力度，今年对河南省棚改贷款评审19.6亿，发放12.4亿，贷款余额达到171.8亿；二是中央补助资金加大对棚改支持力度。近年来，中央各类补助资金重点向各类棚户区改造倾斜，今年我部配合国家发展改革委和财政部安排下达河南省棚改中央补助资金136亿。开封市可积极与国家开发银行、农业发展银行河南省分行对接棚改贷款，取得资金支持；与河南省财政、发展改革、住房城乡建设等部门加强沟通，多争取中央补助资金对开封市棚户区改造的倾斜，加快开封老城棚户区改造。

　　二、关于棚户区改造的税费优惠

　　财政部和国家税务总局2013年联合下发了《关于做好城市棚户区改造有关税收优惠的通知》（财税[2013]101号），对棚户区改造安置住房建设、使用、分配等环节，给予了城镇土地使用税、印花税、土地增值税、契税、个人所得税等税收优惠政策。此外，对棚户区改造项目，免征城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。开封市在老城棚户区改造实施中，可以按规定享受相应的税费优惠政策。

　　三、关于棚户区改造建设用地指标

　　国土资源部每年在编制下达全国土地利用计划时，按照应保尽保的要求，专项安排保障性安居工程用地计划，全面保障了棚户区改造等保障性安居工程建设的用地。开封市在每年组织城市建设用地报批时，可及时将老城棚户区改造的用地纳入其中，由国家安排用地指标，确保棚户区改造用地。

　　按照现行的政策规定，棚户区改造属于地方政府事权，由省级政府负总责，市县政府抓落实。开封市作为历史文化名城，群众对老城区棚户区改造的愿望迫切，棚户区改造的任务量大。但从数据看，开封市去年完成棚户区改造9306套（户），今年计划开工7541套（户）。为加快开封老城棚户区的改造，一是开封市可以进一步增大棚户区改造计划的数量；二是我部会指导督促河南省加大对开封老城棚户区改造的倾斜和支持力度；三是我部会积极协调国家开发银行、农业发展银行加大对河南省及开封市棚户区改造的信贷支持。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　住房城乡建设部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2016年7月18日