对关于探索实行产城多元融合发展的建议,现答复如下:
一、关于协同推进产业空间布局与城市功能优化。改革开放后,为集中力量、精简高效地发展经济,在大城市周边设立了一些主要功能为产业用地的开发区,其特点是机构精简、政策优惠、产业集聚,为当时及后来一段时间经济快速增长发挥了重要作用。随着城镇化快速发展和产业转型升级,这些开发区逐渐贴近或者并入中心城区,开发区的历史使命也基本完成。您提出的关于整合产业布局与城市功能、优化空间布局,以交通为主线整合土地功能等建议十分中肯,也确实是今后城市转型发展和更新改造过程中,城市规划需要更加关注的地方。我们目前正在开展城市规划编制和审批制度改革,以进一步适应新常态下的城市发展趋势,将更多关注城市更新、功能优化和转型升级,完善城市道路交通格局,增加用地混合。
二、关于生态绿色发展理念建设宜业宜居宜人的田园城镇。绿色发展理念一直是城市规划的指导思想之一,规划建设用地标准等国家标准对各类用地配置要求和人均标准提出了明确的要求,确保城市精明增长和自然生态环境保护。在绿色建筑领域,我部推进了新建建筑执行节能强制性标准,目前全国城镇新建建筑已全面执行节能强制性标准,截止2015年底,全国城镇累计建成节能建筑面积超过100亿平方米。推进了既有居住建筑节能改造,截至2015年底,北方地区完成居住建筑节能改造面积11.8亿平方米,夏热冬冷地区完成居住建筑节能改造面积7000万平方米。
今后,我部将继续做好城市规划建设管理及其他相关工作的规范和指导工作,推动体制机制改革,顺应新形势新要求,促进城乡一体协调可持续发展。
住房城乡建设部
2016年7月22日