对关于引导建设国际一流承包商的建议，现答复如下：

　　一、改革市场准入方面

　　我部多年来一直坚持“弱化企业资质管理，强化个人执业资格”的建筑市场准入制度改革思路。2014年11月印发《建筑业企业资质标准》，将专业承包资质从60项压缩到36项，劳务分包资质调整为施工劳务资质并不再划分类别与级别。下一步将继续减少企业资质类别和级别，简化企业资质标准和审批程序，科学合理地设置工程建设领域个人执业资格，强化执业责任。

　　二、建设统一市场方面

　　2015年9月，我部印发《关于推动建筑市场统一开放的若干规定》，要求各级住房城乡建设主管部门按照简政放权、方便企业、规范管理的原则，简化前置管理，强化事中事后监管，给予外地建筑企业与本地建筑企业同等待遇，实行统一的市场监管，推动建筑市场统一开放，营造有利于实力强、信誉好的建筑企业开展跨省承揽业务的宽松环境。

　　三、推进工程总承包方面

　　2016年5月，我部印发《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》，鼓励发展设计、采购、施工一体化的工程总承包模式，完善工程总承包管理制度，提升企业工程总承包能力和水平，从而实现设计、采购、施工等各阶段工作的深度融合，提高工程建设水平；发挥工程总承包企业的技术和管理优势，促进企业做优做强，推动产业转型升级。

　　四、国企改革整合资源方面

　　国资委积极推进相关行业的兼并重组，推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向优势企业集中，优化企业产业链和价值链，取得了积极成效。2015年，先后推动中国南车和中国北车、中电投和国家核电、中远集团和中国海运、中国五矿和中冶集团、招商局集团和中外运长航、南光集团和振戎公司等6对企业的重组，培育了一批具有较强国际竞争力的领军企业。

　　五、对外承包工程方面

　　近年来，商务部出台《对外承包工程项目投标（议标）管理办法》、《对外承包工程行业社会责任指引》、《推动中央企业大力开展境外建设项目“建营一体化”工作的指导意见》等一系列文件，在规范行业竞争秩序、督促企业境外依法合规经营、加强企业海外形象建设、引导企业转变经营方式等方面综合施策，推动企业加快转型升级，提高国际化经营层次和水平。

　　六、下一步工作

　　我部将持续深化建筑业改革，坚持市场化为基础、国际化为方向，做好建筑业改革顶层设计。通过改革项目组织实施方式、优化建筑市场环境、培育现代产业工人队伍、提升工程建造能力、强化工程质量安全监管、支持企业“走出去”等措施，切实提高工程质量安全水平，推进建筑业供给侧结构性改革，促进建筑业持续健康发展。

　　国资委将继续积极稳妥推进包括建筑行业在内的兼并重组工作，遵循产业发展的内在规律，成熟一个推进一个。

　　商务部将继续完善政府监管和指导的制度框架，引导和推动企业创新经营思路和管理机制，加快转变业务增长方式，提高对外承包工程的整体水平和质量。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　住房城乡建设部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2016年7月15日