叶惠丽委员：

　　您提出的关于加强城市地下管线统一管理机制的提案收悉，现答复如下：

　　一、工作开展情况

　　为加强城市地下管线综合管理，完善体制机制建设，近年来，我部主要开展了以下几方面工作：

　　（一）加强地下管线综合管理体制机制建设。为加快推进“马路拉链”现象的解决，不断完善城市地下管线管理工作协商机制，我部逐步建立与发展改革委、财政部、工业和信息化部、新闻出版广电总局、安全监管总局、能源局、保密局等部门，以及总参谋部、总后勤部等单位的工作联络机制，多次召开座谈会，共同研究城市地下管线综合管理问题。同时，为探索地下管线综合管理经验，指导地方建立健全地下管线综合协调工作机制，2014年，我部在山东省德州市开展地下管线综合管理试点工作，目前试点一期工作已经结束，德州市已实现管线全生命周期实时监控，形成地下管线综合管理规范标准，建立跨部门、跨行业信息共享机制。

　　（二）指导各地编制地下管线综合规划。为解决各类市政管线“各自为政”的问题，从规划源头强化地下管线统筹管理，我们重点开展了以下工作：一是政策指导。2014年6月，国务院办公厅印发《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发〔2014〕27号），明确提出各地要加强城市地下管线的规划统筹，严格规划管理。要依据城市总体规划对各类专业管线进行综合，组织编制地下管线综合规划，同时加强与地下空间、道路交通、人防建设、地铁建设等规划的衔接和协调。二是重点推进。我部在会同财政部开展中央财政支持地下综合管廊试点工作过程中，也要求试点城市编制完成地下管线综合规划，并依据管线综合规划开展地下综合管廊建设工作。

　　（三）积极推进地下管线普查工作。近年来，针对城市地下管线“家底不清”、事故频发等问题，我部会同工业和信息化部、新闻出版广电总局、安全监管总局和国家能源局等单位积极推进城市地下管线普查工作，指导各地通过地下管线普查，获取准确的管线数据，掌握基础信息情况和存在的事故隐患，建立综合管理信息系统，解决因权属不清、管理混乱和情况不明造成的人为损坏问题。截至2017年3月，全国已有476个城市完成了地下管线基础信息普查工作，391个城市建立了地下管线综合管理信息系统，逐步消除各类事故隐患。地下管线敷设规划许可、竣工验收、信息报送及核验等相关工作机制逐步完善，信息资源共享机制基本建立。

　　（四）加强地下管线标准规范建设。我部已经发布了《城市综合管廊工程技术规范》（GB50838），指导各地因地制宜建设各类干线、支线、缆线型地下综合管廊。我部正积极研究供水、排水、燃气、热力等管线标准规范与《城市综合管廊工程技术规范》的统筹与衔接，同时加强与电力、通信等管线单位和行业主管部门的沟通协调，妥善处理管线建设行业左右国家标准的问题。

　　二、下一步工作

　　下一步，我部继续开展以下方面工作：一是加快推进《城镇地下管线管理条例》立法进程，全面提升地下管线规划、建设、运行、信息管理水平，推动地下管线综合管理走向新阶段。二是进一步完善地下管线统一协调管理机制，通过构建中央到地方各层级城市管理工作协调机制，解决部门职责交叉、联动协调不力的问题，减少管理漏洞。三是加强地下管线综合管理信息化建设，指导各地结合自身实际情况，完善地下管线信息数据库，开展管线信息修补测工作，会同各管线单位建立有效的信息报送、归档机制，实现信息的共建共享和动态更新。四是继续推进各类专业管线规范的修订工作，进一步完善城市地下管线、城市地下综合管廊规划建设标准体系，从技术层面规范地下管线建设管理。

　　感谢您对住房城乡建设事业的关心和支持！

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国住房和城乡建设部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年8月28日

　　联系单位及电话：住房城乡建设部城市建设司

　　　　　　　　　　010-58933058