朱国萍代表：
您提出的关于共享单车快捷便利，解决乱停放矛盾的建议收悉，现答复如下：
互联网租赁自行车（俗称“共享单车”）是移动互联网和租赁自行车融合发展的新型服务模式。2016年以来，共享单车迅猛发展。据不完全统计，全国共享单车企业超过30家，累计投放车辆超过1000万辆，注册用户超过1亿人。共享单车较好地满足了公众短距离出行需求，解决了城市交通出行最后一公里问题，在方便群众出行、缓解交通拥堵、构建绿色出行体系等方面发挥了积极作用，促进了分享经济发展。但是，正如您所说：“随着共享单车的发展，市民在享受其便捷、环保的优点同时，一些不文明现象也逐渐增多，甚至影响到公共秩序。”
我部密切关注共享单车发展态势，多次召开专题会议深入研究，赴多个城市开展实地调研，配合交通运输部起草了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》明确了“服务为本、改革创新、规范有序、属地管理、多方共治”的基本原则，对规范共享单车管理提出了一系列措施，主要包括：
（一）加强停车服务管理。各城市应合理布局自行车交通网络和停车设施，推进自行车停车点位设置和建设，解决“有地方停放”问题。对城市重要商业区域、公共交通站点、交通枢纽、居住区、旅游景区周边等场所，应当规划设置配套的自行车停车点位。对不适宜停放的区域和路段，可制定负面清单实行禁停管理。应研究建立与城市空间承载能力、停放设施资源、公众出行需求等相适应的车辆投放机制，引导共享单车运营企业合理有序投放车辆。
（二）规范企业服务。共享单车运营企业要落实对车辆停放管理的责任，合理配备线下服务团队，加强车辆调度和维护管理，及时清理违规停放、存在安全隐患、不能提供服务的车辆。推广运用电子围栏等信息技术手段强化停放管理。加强对共享单车运营企业的监督，对乱停乱放问题严重、经提醒仍不采取有效措施的运营企业，应公开通报相关问题，限制其投放。
（三）引导用户文明用车。共享单车运营企业要与用户签订服务协议，明确双方权利义务，规范用户在骑行、停放等方面的要求。加强共享单车使用规范和安全文明骑行等方面的宣传教育，引导用户增强诚信和文明意识，遵守交通法规和社会公德。
（四）加强信用管理和社会治理。对用户和企业不文明行为和违法违规行为记入信用记录，建立用户守信激励和失信惩戒机制。鼓励社会公众共同参与治理，充分发挥舆论监督和社会监督作用，形成企业主体、政府监管、多方参与的社会治理体系。
您在建议中肯定了共享单车快捷便利的积极作用，分析了乱停乱放的突出问题，提出了加强政企合作、将不文明记录纳入征信系统、引导单车有序投放、加强监管等建议，具有前瞻性和针对性，多数建议已在《指导意见》中被吸收借鉴。
下一步，我部将配合交通运输部抓好《指导意见》贯彻落实，充分发挥城市人民政府的管理主体作用，建立完善相关管理制度，营造良好发展环境，促进共享单车行业健康有序发展。
联系单位及电话：住房城乡建设部城市管理监督局
010-58934291
住房城乡建设部
2017年8月21日
抄送：全国人大常委会办公厅（联络局），国务院办公厅，上海市人大常委会，交通运输部，人民银行。
