姜耀东等5位委员：

　　你们提出的关于加强小广告治理建设和谐宜居城市的提案收悉。现答复如下：

　　加强小广告治理，对于创造良好城市环境，建设和谐宜居城市至关重要。我们赞同您提出的研究出台城市小广告管理实施办法、建立信用体系、建立群众奖励和举报制度、开辟固定免费“广告宣传栏”等建议。

    一、关于研究出台城市小广告管理实施办法

    健全有关法律法规，是有效治理小广告的基础保障，我们赞成加快研究出台相关法律法规。小广告从其属性、危害等方面看，涉及广告、治安处罚、市容环境等多方面法律法规。目前这些相关法律法规中对小广告问题缺乏全面的、有针对性的规定。近年来，一些地方结合实际情况，制定地方性法规、规章解决小广告问题取得了好的效果。我部将研究《市容环境卫生管理条例》修订问题，并加大对地方相关立法指导，鼓励并支持有立法权的城市研究出台小广告方面管理办法，明晰小广告管理与执法责任，明确处罚规定。相关部门也有必要在广告、治安处罚法律法规中充实有关规定，共同推进小广告的法治化管理。

    二、关于将小广告治理纳入社会信用体系

　　2016年6月，国务院印发《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号），部署运用信用激励和约束手段，构建政府、社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制。我部将配合人民银行等部门，推动将对小广告发布者的行政处罚信息纳入失信联合惩戒机制中，扩大对小广告发布者的约束范围、提高惩戒力度。

　　三、关于研究建立奖励和举报制度

　　我们赞成建立群众奖励和举报制度，鼓励群众广泛参与治理工作。目前，一些地方已经出台了相关的举报奖励办法，如：北京市海淀区公布了《非法小广告违法行为举报奖励办法》，对举报张挂、张贴、涂写、刻画、喷涂非法小广告等违法行为，以及非法小广告窝点或非法小广告制造印刷窝点的单位和个人，进行物质奖励。我们将总结各地好的经验做法，指导地方继续探索实施奖励和举报措施，并将其制度化。

　　四、关于加强清理整顿

　　我们赞成加大对各类违法违规小广告的查处力度。我们将与有关部门加强协作，形成合力，共同治理违法违规小广告问题。城市管理主管部门，指导各地利用数字化城市管理平台和网格化管理等措施及时发现乱贴小广告等行为，督促各地城市管理执法部门对乱贴小广告等不文明行为，采取教育、处罚等手段予以严肃处理。同时，积极配合公安等部门严厉打击小广告中涉及治安管理、涉嫌违法犯罪的问题。

　　五、关于设立免费广告宣传栏

　　治理城市小广告问题，应当坚持疏堵结合、源头治理。目前，一些城市在这方面已进行了有益探索，我部将推广典型经验做法，引导各地合理设置、有序管理各类便民服务网点，鼓励在公共场所、街道、社区等开辟固定的免费“信息宣传栏”，为各类合法广告提供发布空间，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，从源头上预防和减少小广告等违法违规行为。

　　感谢你们对住房城乡建设事业的关心和支持！

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　住房城乡建设部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年8月28日

　　联系单位及电话：住房城乡建设部城市管理监督局

　　　　　　　　　　010-58933556