王先进等5位委员：

　　你们提出的《关于促进城市无障碍出行环境建设的提案》收悉，现答复如下：

　　你们在深入调研基础上提出的关于促进城市无障碍出行环境建设的建议，具有很强的针对性和参考借鉴意义。近年来，我部会同相关部门认真贯彻党中央、国务院关于无障碍环境建设有关决策部署，深入落实《无障碍环境建设条例》《交通强国建设纲要》，以标准规范引领，以示范创建为抓手，积极推动无障碍环境建设。

　　一、已开展的工作

　　（一）强化顶层制度设计。推动将无障碍环境建设纳入“十三五”“十四五”规划纲要和《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》等相关规划，结合重点工作统筹推进、一体落实。交通运输部会同6部门联合印发《关于进一步加强和改善老年人残疾人出行服务的实施意见》（交运发〔2018〕8号），明确到2020年、2035年无障碍出行的发展目标和重点任务。发布实施《城市公共汽车和电车客运管理规定》（交通运输部令2017年第5号），明确“从事城市公共汽电车客运的驾驶员、乘务员，应当为老、幼、病、残、孕乘客提供必要的帮助；投入运营的车辆应在规定位置设置特需乘客专用座位”等规定。

　　（二）强化示范引领。住房和城乡建设部会同工业和信息化部、民政部、中国残联和全国老龄办组织创建无障碍建设城市，在《创建无障碍环境工作标准》中对道路、公共交通无障碍环境建设与改造提出相应要求，“十五”至“十三五”期间，全国累计命名469个无障碍建设城市（县、镇、村）。交通运输部全面推进国家公交都市建设示范工程，将出行无障碍相关内容纳入创建工作目标和验收指标，纳入各创建城市年度重点工作予以统筹推进，各创建城市建立重点工作督办考核机制，积极推进相关工作，城市公共交通无障碍出行环境不断改善。

　　（三）完善标准体系。住房和城乡建设部先后制修订《无障碍设计规范》《无障碍设施施工验收及维护规范》等一批国家标准、行业标准，以及《无障碍设施建设图集》等配套手册。各地相继出台无障碍设施建设地方标准，在指导各地因地制宜落实无障碍标准方面发挥了积极作用。以我部发布的工程建设国家标准《无障碍设计规范》（GB50763-2012）为例，其适用于城市道路，对人行道、人行横道、人行天桥及地道、公交车站等无障碍设施提出了要求。目前，我部正在组织编制工程建设国家标准《无障碍通用规范》，拟对包括无障碍通道、轮椅坡道、缘石坡道、盲道等设施在内的无障碍通行设施，以及无障碍服务设施、无障碍信息交流设施作出强制性规定。交通运输部先后制修订10多项相关标准规范，对进一步完善交通枢纽、交通运输工具等无障碍出行条件提出明确要求。如《城市公共汽电车客运服务规范》（GBT22484-2016）中明确了公交车站台、站牌、运营车辆等无障碍基础设施建设相关要求，并要求为车厢内的老年人、残疾人提供无障碍服务。同时，正在开展城市公交无障碍出行服务规范的研究，进一步细化服务规范和服务流程，提升城市公交无障碍服务标准化水平。工业和信息化部支持残疾人等有特殊需要群体便利自主地搭乘公共交通，制修订《低地板及低入口城市客车结构要求》（GB/T19260-2003）、《肢体残疾人驾驶汽车的操纵辅助装置》（GB/T21055-2007）、《低地板及低入口城市客车结构要求》（GB19260-2016）、《客车结构安全要求》（GB13094-2017），目前客车企业已有多款符合上述标准要求的低地板、低入口城市公交车车型列入《道路机动车辆生产企业及产品公告》；制定强制性国家标准《机动车运行安全技术条件》（GB7258-2017），明确残疾人专用汽车定义，对包括驾驶辅助装置、专用标志等作出规定。

　　（四）加强设施监管维护。住房和城乡建设部在人行道净化专项行动中，指导地方落实《住房和城乡建设部关于开展人行道净化和自行车专用道建设工作的意见》（建城〔2020〕3号），确保人行道连续畅通、通行安全、通行舒适。完善人行道上盲道等无障碍设施，加大对占用盲道违规停车、违规经营等的执法力度。印发《城市市容市貌干净整洁有序安全标准（试行）》，明确要求城市道路无违规占道经营。

　　（五）提高信息化服务水平。交通运输部指导各地开展城市公交信息化建设，将公交无障碍信息化作为重要建设内容，为残疾人、老年人等群体提供语音等多种方式的信息预告知服务。如广州开发“听听巴士”APP，实现公交车进站语音提醒及车辆进站语音播报提醒，为视障人士提供公交自主出行服务系统。青岛开发“叨叨巴士”公交导盲系统，已在全市58条公交线路、4000余辆公交车上安装使用，为视障人士实现公交导盲。

　　（六）强化宣传培训。住房和城乡建设部持续加强无障碍相关标准规范宣贯落实，提高出行无障碍设施设计、施工水平。交通运输部联合公安部、国管局、中华全国总工会每年组织开展绿色出行宣传月和公交出行宣传周等主题活动，积极加强城市公共交通无障碍环境建设宣传引导。如2017年将“关爱残疾人无障碍出行”作为主题活动之一，2019年将“关注无障碍出行服务改善”作为主题活动之一，通过全国性的宣传活动指导各地加强无障碍公共交通站台设施、站牌设施建设，鼓励和支持城市公共交通企业加强无障碍车辆投放和车载设备升级，出台和宣传老年人、残疾人等特殊群体优先、优惠政策，强化司乘人员服务意识和水平，为社会公众提供更好的无障碍出行方式。

　　二、下一步工作思路

　　我部将认真研究吸纳您的意见建议，会同或配合相关部门抓好以下工作：一是落实《无障碍环境建设条例》，健全无障碍建设标准，加快出台《无障碍通用规范》，编制技术导则和指南。二是发挥残疾人组织和残疾人的作用，指导地方残联组织残疾人专门协会和残疾人代表开展调研体验活动，了解重要交通枢纽和交通工具无障碍情况，发现问题及时反映。三是加强交通强国建设，指导各地提升城市公共交通出行无障碍服务水平，推进信息无障碍在交通行业的应用，不断营造覆盖全面、无缝衔接、安全舒适的城市无障碍出行环境。四是广泛开展宣传教育，总结推广先进经验，提高全社会无障碍意识。

　　感谢你们对住房和城乡建设事业的关心和支持！

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　住房和城乡建设部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年8月25日