杨孝义代表：

　　您提出的关于加快农村生活垃圾治理的建议收悉，现答复如下：

　　您提出的农村生活垃圾得不到处理，污染村庄、河湖、土壤等问题，在我国部分农村地区仍然存在，仍是农村人居环境的突出问题。您提出的制定法规、成立相应机构等建议很有针对性。近年来，我部会同中央有关部门全面推进农村垃圾治理，主要开展了以下工作。

　　一、农村生活垃圾治理总体情况

　　党中央、国务院高度重视农村垃圾治理工作。2014年11月，我部会同相关部门召开全国农村生活垃圾治理工作电视电话会议，启动农村生活垃圾治理专项行动，提出用5年时间实现全国90%村庄的生活垃圾得到治理的目标，建立逐省验收制度。2015年，经国务院同意，我部等10部门印发《关于全面推进农村垃圾治理的指导意见》（建村〔2015〕170号）。目前，这项工作得到了各地的积极支持。2016年，全国对生活垃圾进行处理的行政村比例已达到65%，四川、山东、江苏、上海、北京等5省市通过了10部门组织的农村垃圾治理验收。

　　二、关于明确责任并实施考核

　　按照建村〔2015〕170号文件精神，由我部统筹协调，开展全国农村垃圾治理工作。其中，住房城乡建设部门负责农村生活垃圾清扫、收集、运输和处置的监督管理，发展改革部门负责农业生产废弃物综合利用工作的组织协调，环境保护部门负责农村工业固体废物污染防治，农业部门负责农业生产废弃物和农资包装废弃物综合利用。按照建村〔2015〕170号文件精神，各省（区、市）人民政府对本地区农村垃圾治理负总则，县级人民政府是责任主体，乡镇人民政府配合做好有关设施建设和日常运行。目前，地方各级政府普遍成立了城乡生活垃圾治理的管理机构，多数由住房城乡建设部门牵头负责，乡镇层面由村镇所、环卫所、城建所等机构负责。如山东省推行城乡环卫一体化，不仅省市县三级全部成立了城乡垃圾治理办公室，乡镇也有相应的机构。

　　此外，各地普遍建立了自上而下的改善农村人居环境工作考核制度。各省（区、市）高度重视，都将改善农村人居环境工作纳入了政府工作考核，并将农村生活垃圾治理作为重要指标。省级以下各级政府也建立了相应的考核制度。

　　三、关于完善法律制度和技术规范

　　1993年出台的《村庄和集镇规划建设管理条例》关于农村生活垃圾治理等工作的要求已不满足当前需要，我部正在组织修订，重点是明确各相关主体责任。待条例修订出台后，我部将指导各地认真贯彻落实。此外，我部正在研究编制《农村生活垃圾治理技术指南》和《农村生活垃圾分类和资源化利用科普读本》，将提出农村生活垃圾治理以及分类减量的技术规范和成熟经验。

　　感谢您对住房城乡建设事业的关心和支持！

　　联系单位及电话：住房城乡建设部村镇建设司

　　　　　　　　　　010-58934706

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　住房城乡建设部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年7月17日