阎建国代表：

　　您提出的关于尽快修订《城市生活垃圾管理办法》，加大对农村垃圾处理投资力度，保障人民健康的建议收悉，现答复如下：

　　当前，农村垃圾治理投入保障机制不健全、处理设施落后等仍是突出问题。您提出的修订《城市生活垃圾管理办法》、加大基础设施建设力度等建议很有针对性。近年来，我部会同中央有关部门全面推进农村垃圾治理，主要开展了以下工作。

　　一、农村生活垃圾治理总体情况

　　党中央、国务院高度重视农村垃圾治理工作。2014年11月，我部联合有关部门召开全国农村生活垃圾治理工作电视电话会议，启动了农村生活垃圾治理专项行动，提出用5年时间实现全国90%村庄的生活垃圾得到治理的目标，建立逐省验收制度。2015年，经国务院同意，我部等10部门印发《关于全面推进农村垃圾治理的指导意见》（建村〔2015〕170号）。目前，这项工作得到了各地的积极支持。2016年，全国对生活垃圾进行处理的行政村比例已达到65%，四川、山东、江苏、上海、北京等5省市通过了10部门组织的农村垃圾治理验收。

　　二、关于修订完善《城市生活垃圾管理办法》

　　《城市生活垃圾管理办法》于2007年颁布实施，适用于城市生活垃圾的清扫、收集、运输、处置及相关管理活动。目前，我们正在组织修订《村庄和集镇规划建设管理条例》，将在条例中明确农村生活垃圾治理的政府责任和村民义务，提出全面治理农村生活垃圾的条款。

　　三、关于统筹城乡垃圾治理和管理

　　我部在总结各地实践基础上，提出农村垃圾治理首先要在源头分类减量，对于分类减量后的垃圾，要根据道路交通、经济条件等因素，城乡统筹考虑收集、转运、处理设施，因地制宜确定合理的收运和处理方法。经济发达、县域面积不大的省份，比如山东、江苏等，推行城乡一体化模式比较适合，将城市环卫设施、技术和管理模式延伸覆盖到镇和村，对农村生活垃圾实行统收统运，集中到县市进行最终处理。对于经济欠发达、县域面积大的省份，要区分近郊、远郊、偏远村庄等转运距离的不同，可以分别选择将农村生活垃圾转运到县市的无害化处理厂进行处理，或者在乡镇、村庄进行最终处理。

　　四、加大农村垃圾处理设施政府投入力度

　　近年来，中央高度重视农村垃圾治理，积极出台政策支持地方开展工作。2008年开始，中央财政安排农村环保“以奖促治”政策，当年安排5亿元，从2014年起资金规模稳定在60亿元，重点解决农村垃圾和污水处理。截至2016年底，累计支持超过9万个行政村开展农村环境综合整治。中央财政还通过农用地膜残膜污染防治基金、中央基建投资等资金渠道加大农村生活垃圾治理支持力度。2016年以来，国家发展改革委共安排中央预算内投资100亿元，推动落实《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，鼓励具备条件的地方通过以城带乡、设施共享等形式将设施服务能力扩展至农村。2013年底以来，财政部设立了政府与社会资本合作（PPP）模式以奖代补资金，并推动设立总规模为1800亿元的中国PPP基金，支持包括垃圾污水处理设施建设项目等公共服务。

　　五、关于加大宣传教育力度

　　我部会同中央文明办印制了近百万张宣传海报，在2015年春节期间张贴到每一个行政村,宣传垃圾治理和垃圾分类。积极协调中央电视台在焦点访谈、经济半小时等栏目专题报道农村生活垃圾治理工作。编辑《农村生活垃圾分类和资源化利用科普读本》，面向基层政府工作人员、乡村干部以及农民群众，旨在提升农村基层干部和农民群众的垃圾分类意识，帮助其掌握简单易学的分类和处理方法，近期将正式出版。

　　六、关于学习借鉴国内外成熟经验

　　2016年5月，我部在山东召开农村生活垃圾治理工作推进会，推广山东省城乡环卫一体化工作经验。2016年11月，在浙江金华召开农村生活垃圾分类和资源化利用现场会，推广金华市农村生活垃圾“两次四分”的分类做法。2017年6月，在海南再次召开农村生活垃圾治理工作推进会，推广海南省农村生活垃圾治理“五个一”（一天抽查一个村、一周曝光两个典型、一月一简报、一季一交叉检查、一年一考核）的动态监管制度。此外，我部在组织编制农村生活垃圾收运和处理技术规程以及农村生活垃圾分类技术指南等标准文件时，充分总结并借鉴了国内外农村垃圾治理的经验。

　　感谢您对住房城乡建设事业的关心和支持！

　　联系单位及电话：住房城乡建设部村镇建设司

　　　　　　　　　　010-58934706

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　住房城乡建设部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年7月17日