杨东代表：

　　您提出的关于加大农村环境治理中央财政支持力度的建议收悉，现答复如下：

　　当前，农村垃圾乱堆乱倒、城乡居住环境差距较大等问题还比较突出。近年来，我部会同中央有关部门积极推进改善农村人居环境工作，以农村垃圾治理等内容为重点，主要开展以下工作：

　　一、农村生活垃圾治理总体情况

　　党中央、国务院高度重视农村垃圾治理工作。2014年11月，我部会同相关部门召开全国农村生活垃圾治理工作5电视电话会议，启动了农村生活垃圾治理专项行动，提出用5年时间实现全国90%村庄的生活垃圾得到治理的目标，建立逐省验收制度。2015年，经国务院同意，我部等10部门印发《关于全面推进农村垃圾治理的指导意见》（建村〔2015〕170号）。目前，这项工作得到了各地的积极支持。2016年，全国对生活垃圾进行处理的行政村比例已达到65%，四川、山东、江苏、上海、北京等5省市通过了10部门组织的农村垃圾治理验收。

　　二、部署非正规垃圾堆放点排查整治

　　按照中央领导批示精神，针对农村垃圾乱排乱放、“垃圾围村”“垃圾围坝”等问题，2016年，我部对北京等5省市非正规垃圾堆放点进行实地调研，对18个县（市）开展试排查，在此基础上制定了工作方案。经国务院同意，我部、环境保护部等部门建立了垃圾治理工作部际联席会议制度，并于2016年12月召开了全国非正规垃圾排查和整治工作电视电话会议，要求各地于2017年7月完成排查工作，到2020年基本完成整治任务。

　　三、关于加大有关设施建设投入力度

　　2008年开始，中央财政安排农村环保“以奖促治”政策，当年安排5亿元，从2014年起资金规模稳定在60亿元，重点解决农村垃圾和污水处理。截至2016年底，累计支持超过9万个行政村开展农村环境综合整治。中央财政还通过农用地膜残膜污染防治基金，加大农村生活垃圾治理支持力度。2016年底，国家发展改革委会同我部编制出台《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》。2016年以来，国家发展改革委共安排中央预算内投资100亿元，鼓励具备条件的地方通过以城带乡、设施共享等形式将设施服务能力扩展至农村。

　　四、关于设置乡镇垃圾治理机构并保障人员编制

　　目前，乡镇普遍有专门的机构负责农村垃圾治理。按照建村〔2015〕170号文件，各省（区、市）人民政府对本地区农村垃圾治理负总责，县级人民政府是责任主体，乡镇人民政府配合做好有关设施建设和日常运行。目前，各省（区、市）及以下政府普遍成立了城乡生活垃圾治理的管理机构；乡镇也在原有部门、人员基础上明确了责任部门，由乡镇的城建所、环卫所、村镇所等负责农村垃圾治理。如山东省推行城乡环卫一体化，不仅省市县三级全部成立了城乡垃圾治理办公室，乡镇也有相应的机构。关于人员编制和必要经费，应根据《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》有关要求，以及国务院领导同志关于财政供养人员只减不增的指示要求，遵循精简、统一、效能的原则，由地方人民政府结合实际确定。

　　感谢您对住房城乡建设事业的关心和支持！

　　联系单位及电话：住房城乡建设部村镇建设司

　　　　　　　　　　010-58934706

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　住房城乡建设部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年7月17日