花全代表：

　　您提出的关于农村生活垃圾治理的建议收悉，现答复如下：

　　农村生活垃圾处置管理体制不顺、处置模式不适用、处理技术缺乏等问题，在较大部分地区仍然是制约农村生活垃圾治理水平提高的突出问题。您提出的理顺管理体制、出台技术指南、加大投入力度等建议很有针对性。近年来，我部会同中央有关部门全面推进农村垃圾治理，主要开展了以下工作。

　　一、关于理顺农村生活垃圾处置管理体制

　　经国务院同意，2015年11月，我部、中央农办、发展改革委等10个部门印发《关于全面推进农村垃圾治理的指导意见》，提出了到2020年农村生活垃圾、农业生产废弃物、农村工业垃圾的治理目标、重点任务等，明确了由我部牵头，统筹协调开展农村垃圾治理工作。其中，住房城乡建设部门负责农村生活垃圾清扫、收集、运输和处置的监督管理，发展改革部门负责农业生产废弃物综合利用工作的组织协调，环境保护部门负责农村工业固体废物污染防治，农业部门负责农业生产废弃物和农资包装废弃物综合利用。各省（区、市）人民政府对本地区农村垃圾治理负总则，县级人民政府是责任主体，乡镇人民政府配合做好有关设施建设和日常运行。目前，各省（区、市）及以下政府普遍成立了城乡生活垃圾治理的管理机构，多数由住房城乡建设、环境保护等部门牵头负责。如，山东省推行城乡环卫一体化，不仅省市县三级全部成立了城乡生活垃圾治理办公室，乡镇也有相应的机构。

　　二、关于农村生活垃圾处理模式

　　您提出的“户分类、村收集、镇转运、县处理”以及“户分类、组收集、村转运、镇处理、县统筹”农村生活垃圾治理模式符合我国国情，适用于我国大部分农村地区。我部在总结各地实践基础上，提出农村垃圾治理首先要在源头分类减量，对于分类减量后的垃圾，要根据道路交通、经济条件等因素，因地制宜确定合理的收运和处理方法，各地不宜“一刀切”推行一个模式。像山东、江苏等经济发达、县域面积不大的省份，推行城乡一体化模式比较适合，将城市环卫设施、技术和管理模式延伸覆盖到镇和村，对农村生活垃圾实行统收统运，集中到县市进行最终处理。对经济欠发达、县域面积大的省份，推行源头分类减量，减量后剩余的垃圾，区分近郊、远郊、偏远村庄的不同，可以分别选择在县市、乡镇或者村庄进行最终处理。目前，我们正会同有关部门研究小型无害化生活垃圾处理技术，解决镇、村就地处理生活垃圾问题。

　　三、关于制定出台全国性的技术指南

　　我部已着手开展相关工作。在大量调研、多次座谈基础上，组织成立专家编写组，研究编制《农村生活垃圾治理技术指南》和《农村生活垃圾分类和资源化利用科普读本》。《农村生活垃圾治理技术指南》面向政府管理人员、技术人员、高校师生等，内容包括农村生活垃圾治理理论知识和最新的实践探索，每隔一段时间将更新再版；《农村生活垃圾分类和资源化利用科普读本》面向基层政府工作人员、乡村干部以及农民群众，旨在提升农村基层和农民群众的垃圾分类意识，帮助其掌握简单易学的垃圾分类和处理方法。

　　四、关于加大设施建设资金投入

　　近年来，中央高度重视农村垃圾治理，积极出台政策支持地方开展工作。2008年开始，中央财政安排农村环保“以奖促治”政策，当年安排5亿元，从2014年起资金规模稳定在60亿元，重点解决农村垃圾和污水处理，每年有约一半资金用于农村生活垃圾治理。截至2016年底，累计支持超过9万个行政村开展农村环境综合整治。中央财政还通过农用地膜残膜污染防治基金、中央基建投资等资金渠道加大农村生活垃圾治理支持力度。2016年以来，国家发展改革委共安排中央预算内投资100亿元，推动落实《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，鼓励具备条件的地方通过以城带乡、设施共享等形式将设施服务能力扩展至农村。

　　感谢您对住房城乡建设事业的关心和支持！

　　联系单位及电话：住房城乡建设部村镇建设司

　　　　　　　　　　010-58934706

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　住房城乡建设部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年7月17日