徐钧健委员：

　　您提出的关于特色小镇建设不能搞运动的提案收悉，现答复如下：

　　当前，党中央、国务院作出了推动特色小镇、小城镇建设的重要部署，各地高度重视、积极响应，将特色小镇建设作为推进新型城镇化和经济转型升级的重要举措。您的提案对改进我部工作具有重要的参考意义。我部十分重视特色小镇建设，并会同有关部委重点开展了以下工作。

　　一、明确指导思想和基本原则

　　2016年7月，我部会同国家发展改革委、财政部印发《关于开展特色小镇培育工作的通知》（建村﹝2016﹞147号），明确了因地制宜、突出特色、充分发挥市场主体作用的特色小镇培育原则，并重点要求各地科学确定培育对象，依据产业确定建设规模，防止一哄而上，防止盲目造镇。2016年10月，发改委印发实施《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》（发改规划﹝2016﹞2125号），明确了特色小（城）镇的形态内涵、建设重点、培育模式、建设主体、管理方式等，并提出特色小（城）镇建设要坚持改革创新、因地制宜、产业建镇、以人为本、市场主导原则。2017年1月，我部在国务院新闻办召开新闻发布会，要求各地有重点、有条件开展特色小镇培育工作；2017年7月，印发《关于保持和彰显特色小镇特色若干问题的通知》（建村〔2017〕144号），明确要求特色小镇规划建设要尊重小镇现有格局、不盲目拆老街区，保持小镇宜居尺度、不盲目盖高楼，传承小镇传统文化、不盲目搬袭外来文化的三大原则。

　　二、培育特色鲜明的产业形态

　　2016年我部印发的建村﹝2016﹞147号文就培育特色小镇特色产业形态提出要求：产业定位精准，特色鲜明，战略新兴产业、传统产业、现代农业等发展良好、前景可观；产业向做特、做精、做强发展，新兴产业成长快，传统产业改造升级效果明显，充分利用“互联网+”等新兴手段，推动产业链向研发、营销延伸；产业发展环境良好，产业、投资、人才、服务等要素集聚度较高；通过产业发展，小镇吸纳周边农村剩余劳动力就业的能力明显增强，带动农村发展效果明显。发改规划﹝2016﹞2125号文件鼓励特色小（城）镇加快发展特色优势主导产业，实现特色产业立镇、强镇、富镇，并要求特色小（城）镇彰显鲜明的独特性和旺盛的生命力。

　　三、加强统筹协调

　　2016年10月，我部会同中央财办、发改委在杭州联合召开特色小（城）镇建设经验交流会，研究部署推进特色小（城）镇建设工作，取得良好效果。2017年3月，我部在德清县组织召开全国特色小镇培训会，针对特色小镇培育中的问题提出了10项基本要求，指导各地科学确定重点镇和特色小镇，合理控制数量，有序有效推进，避免重点镇、特色小镇培育工作一哄而上；坚持有特色发展，培育特色鲜明的产业形态，防止产业发展跟风；坚持有特色建设，尊重山水环境和原有街区肌理，控制建设高度、密度和体量，避免千镇一面等。2017年5月，印发《关于做好第二批全国特色小镇推荐工作的通知》（建办村函﹝2017﹞357号），要求各地推荐的特色小镇已编制的总体规划、详细规划或专项规划达到定位准确、目标可行、规划适宜、管控有效4项要求，未编制规划或未达到上述要求的小镇不得作为推荐对象。

　　四、加快完善监督体系

　　搭建政府、金融和企业信息共享的特色小镇培育网。建立全国特色小镇建设项目储备库，动态监管项目立项、建设和运营情况。下一步，我部将建立年度检查机制，建设全国特色小镇信息统计系统，及时发现、处理特色小镇建设中的问题，积极稳妥推进特色小镇建设工作。

　　感谢您对住房城乡建设事业的关心和支持！

　　联系单位及电话：住房城乡建设部村镇建设司

　　　　　　　　　　　010－58934518

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　住房城乡建设部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年8月29日