朱共山委员：

　　您提出的关于进一步加强特色小镇低碳化 生态化 能源化建议的提案收悉，现答复如下：

　　党中央、国务院作出推动特色小镇、小城镇建设重要部署，各地高度重视、积极响应，将特色小镇建设作为推进新型城镇化和经济转型升级的重要举措。您的建议对改进我部工作具有重要的参考意义。我部十分重视特色小镇建设，并会同有关部委重点开展了以下工作。

　　一、加大特色小镇建设的指导力度

　　2016年7月，我部会同国家发展改革委、财政部印发《关于开展特色小镇培育工作的通知》（建村﹝2016﹞147号），明确了因地制宜、突出特色、充分发挥市场主体作用的特色小镇培育原则，并重点要求各地科学确定培育对象，依据产业确定建设规模，防止一哄而上，防止盲目造镇。2017年1月，在国务院新闻办召开新闻发布会，要求各地有重点、有条件开展特色小镇培育工作。2017年3月，组织召开全国特色小镇培训会，针对特色小镇培育中的问题提出了10项基本要求，指导各地科学确定重点镇和特色小镇，合理控制数量，有序有效推进，避免重点镇、特色小镇培育工作一哄而上；坚持有特色发展，培育特色鲜明的产业形态，防止产业发展跟风等。2017年7月，印发《关于保持和彰显特色小镇特色若干问题的通知》（建村〔2017〕144号），明确要求尊重小镇现有格局、不盲目拆老街区，保持小镇宜居尺度、不盲目盖高楼，传承小镇传统文化、不盲目搬袭外来文化的三大原则。

　　二、培育特色鲜明的产业形态

　　建村﹝2016﹞147号文就培育特色小镇产业形态提出要求：产业定位精准，特色鲜明，战略新兴产业、传统产业、现代农业等发展良好、前景可观；产业向做特、做精、做强发展，新兴产业成长快，传统产业改造升级效果明显，充分利用“互联网+”等新兴手段，推动产业链向研发、营销延伸；产业发展环境良好，产业、投资、人才、服务等要素集聚度较高；通过产业发展，小镇吸纳周边农村剩余劳动力就业的能力明显增强，带动农村发展效果明显。2017年5月，经商财政部印发《关于做好第二批全国特色小镇推荐工作的通知》（建办村函﹝2017﹞357号），要求推荐的小镇应具备良好的发展基础、区位优势和特色资源，实施并储备了一批质量高、带动效应强的产业项目等条件。

　　三、积极推进小城镇绿色发展

　　2011年6月，我部会同财政部印发《关于绿色重点小城镇试点示范的实施意见》（财建﹝2011﹞341号），在“十二五”期间开展绿色重点小城镇试点示范工作。明确试点示范镇要切实增强节能减排能力，重点开展太阳能及浅层地能可再生能源建筑应用、既有居住建筑节能改造建设项目。建村﹝2016﹞147号文件明确提出特色小镇环境培育要求：空间布局与周边自然环境相协调，整体格局和风貌具有典型特征，路网合理，建设高度和密度适宜；公园绿地贴近生活、贴近工作。镇区环境优美，干净整洁；美丽乡村建设成效突出。

　　四、创新投融资模式

　　2016年以来，我部与国家开发银行、农业发展银行、中国建设银行和中国光大集团签署协议，引发金融支持小城镇建设通知，要求各县（市、区）住房城乡建设（规划）部门制定近期建设项目库和年度建设计划，统筹建设项目，确定融资方式和融资规模，完成有关审批手续。我部将会同金融机构对各地上报项目进行评估，将评估结果好的项目作为优先推荐项目。我部搭建信息系统平台，建设了政府、金融和企业信息共享的特色小镇培育网；建立项目数据库，掌握小镇动态建设状况，对项目库中的特色小镇建设项目进行严格把关；引导银行、企业等社会资本进入小镇，科学有序推进特色小镇、小城镇建设工作。

　　感谢您对住房城乡建设事业的关心和支持！

　　联系单位及电话：住房城乡建设部村镇建设司

　　　　　　　　　　　010－58934518

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　住房城乡建设部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年8月29日