张连起委员：

　　您提出的关于发展特色小镇，促进农民持续增收的提案收悉，现答复如下：

　　党中央、国务院作出推动特色小镇、小城镇建设重要部署，各地高度重视、积极响应，将特色小镇建设作为推进新型城镇化和经济转型升级的重要举措。您的提案对改进我部工作具有重要的参考意义。我部十分重视特色小镇建设，并会同有关部委重点开展了以下工作。

　　一、加大特色小镇建设的指导力度

　　2016年7月，我部会同国家发展改革委、财政部印发《关于开展特色小镇培育工作的通知》（建村﹝2016﹞147号），明确了因地制宜、突出特色、充分发挥市场主体作用的特色小镇培育原则，并重点要求各地科学确定培育对象，依据产业确定建设规模，防止一哄而上，防止盲目造镇。2017年1月，在国务院新闻办召开新闻发布会，要求各地有重点、有条件开展特色小镇培育工作。2017年3月，组织召开全国特色小镇培训会，针对特色小镇培育中的问题提出了10项基本要求，指导各地科学确定重点镇和特色小镇，合理控制数量，有序有效推进，避免重点镇、特色小镇培育工作一哄而上；坚持有特色发展，培育特色鲜明的产业形态，防止产业发展跟风等。2017年7月，印发《关于保持和彰显特色小镇特色若干问题的通知》（建村〔2017〕144号），明确要求尊重小镇现有格局、不盲目拆老街区，保持小镇宜居尺度、不盲目盖高楼，传承小镇传统文化、不盲目搬袭外来文化的特色小镇规划建设三大原则。

　　二、培育彰显特色的传统文化

　　建村〔2017〕144号文件明确提出传承小镇传统文化。一是保护历史文化遗产。保护小镇传统格局、历史风貌，保护不可移动文物，及时修缮历史建筑。不要拆除老房子、砍伐老树以及破坏具有历史印记的地物。二是活化非物质文化遗产。充分挖掘利用非物质文化遗产价值，建设一批生产、传承和展示场所，培养一批文化传承人和工匠，避免将非物质文化遗产低俗化、过度商业化。三是体现文化与内涵。保护与传承本地优秀传统文化，培育独特文化标识和小镇精神，增加文化自信，避免盲目崇洋媚外，严禁乱起洋名。目前，第一批127个特色小镇取得了明显成效，其中有一批镇具有很高的历史文化价值，已成为传统文化保护和传承的示范地。

　　三、培育特色鲜明的产业形态

　　建村﹝2016﹞147号文就培育特色小镇产业形态提出要求：产业定位精准，特色鲜明，战略新兴产业、传统产业、现代农业等发展良好、前景可观；产业向做特、做精、做强发展，新兴产业成长快，传统产业改造升级效果明显，充分利用“互联网+”等新兴手段，推动产业链向研发、营销延伸；产业发展环境良好，产业、投资、人才、服务等要素集聚度较高；通过产业发展，小镇吸纳周边农村剩余劳动力就业的能力明显增强，带动农村发展效果明显。2017年5月，经商财政部印发《关于做好第二批全国特色小镇推荐工作的通知》（建办村函﹝2017﹞357号），要求推荐的小镇应具备良好的发展基础、区位优势和特色资源，实施并储备了一批质量高、带动效应强的产业项目等条件。

　　四、积极探索特色小镇运营模式

　　2016年12月，国家发展改革委会同国家开发银行、中国光大银行、中国企业联合会、中国企业家协会、中国城镇化促进会印发《关于实施“千企千镇工程”推进美丽特色小（城）镇建设的通知》（发改规划〔2016〕2604号），搭建特色小（城）镇与企业等社会主体有效对接平台，探索政府引导、市场主导、多元主体参与的特色小（城）镇建设运营模式。同时，强化经验总结和宣传推广，及时总结一些地方在企业参与特色小（城）镇建设、创新管理模式等方面行之有效的经验，通过发展改革委官方微信微博、新型城镇化信息服务平台、印发新型城镇化系列典型经验等渠道和形式向全国复制推广。

　　感谢您对住房城乡建设事业的关心和支持！

　　联系单位及电话：住房城乡建设部村镇建设司

　　　　　　　　　　　010－58934518

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　住房城乡建设部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年8月29日