朱鼎健委员:
您提出的关于切实提升我国村、乡、镇地区规划及建筑设计管理的提案收悉,现答复如下:
当前,我国农村经济社会快速发展,乡村建设不断推进,但乡村规划覆盖率和实用性不高,难以适应我国新农村建设的需要。您的提案对改进我部工作具有重要的参考意义。我部十分重视乡村规划建设问题,并会同有关部委重点开展了以下工作。
一、积极推进乡村规划工作
2015年11月,我部印发《关于改革创新、全面有效推进乡村规划工作的指导意见》(建村〔2015〕187号),明确要求建立建立县(市)人民政府组织领导、相关部门参与、专项建设项目统筹、“多规合一”的规划编制机制。国家发展改革委正会同相关部门统筹推进市县“多规合一”试点和省级空间规划试点工作,指导试点地区在系统开展资源环境承载能力和国土空间开发事宜评价的基础上,科学划定城镇、农业、生态空间及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界,注重开发强度管控和主要控制线落地,统筹各类空间性规划,编制统一的空间规划。
二、积极推进田园建筑示范工作
2013年,我部印发《关于组织开展优秀农房范例评选的通知》(建村函〔2013〕294号)并组织开展田园建筑优秀实例推荐工作。2014年7月,印发《关于推荐田园建筑优秀实例的通知》(建村函〔2014〕187号),带动了一大批建筑师、艺术家等参与农村建设,遴选出一批质量过关、设计美观、经济适用的农房,推动了农房建设规范化管理,受到地方政府和农民的普遍欢迎。下一步,我部将继续贯彻落实2017年中央1号文件第23条“推动建筑设计下乡,开展田园建筑示范”的要求,研究开展田园建筑示范工作,加大力度推动知名建筑师、院士、艺术家、设计师下乡参与农村建设。
三、加大对特色小镇建设的指导
2016年7月,我部会同国家发展改革委、财政部印发《关于开展特色小镇培育工作的通知》(建村﹝2016﹞147号),明确了因地制宜、突出特色、充分发挥市场主体作用的特色小镇原则,并重点要求各地科学确定培育对象,依据产业确定建设规模,防止一哄而上,防止盲目造镇。2016年10月,发展改革委印发实施《关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见》(发改规划﹝2016﹞2125号),明确了特色小(城)镇的形态内涵、建设重点、培育模式、建设主体、管理方式等,并提出特色小(城)镇建设要坚持改革创新、因地制宜、产业建镇、以人为本、市场主导原则。2017年1月,我部在国务院新闻办召开新闻发布会,要求各地有重点、有条件开展特色小镇培育工作。2017年7月,我部印发《关于保持和彰显特色小镇特色若干问题的通知》(建村〔2017〕144号),明确特色小镇规划建设要尊重小镇现有格局、不盲目拆老街区,保持小镇宜居尺度、不盲目盖高楼,传承小镇传统文化、不盲目搬袭外来文化的三大原则。
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住房城乡建设部
2017年8月29日