徐海波委员：

　　您提出的关于加快特色小镇发展的提案收悉，现答复如下：

　　党中央、国务院作出推动特色小镇、小城镇建设重要部署，各地高度重视、积极响应，将特色小镇建设作为推进新型城镇化和经济转型升级的重要举措。您的提案对改进我部工作具有重要的参考意义。我部十分重视特色小镇建设，并会同有关部委重点开展了以下工作。

　　一、明确顶层设计和指导思想

　　特色小镇、小城镇建设相关内容已被纳入国家“十三五”规划纲要、《国家新型城镇化规划2014—2020年》《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》等。2016年7月，我部会同国家发展改革委、财政部印发《关于开展特色小镇培育工作的通知》（建村﹝2016﹞147号），明确了因地制宜、突出特色、充分发挥市场主体作用的特色小镇培育原则，并重点要求各地科学确定培育对象，依据产业确定建设规模，防止一哄而上，防止盲目造镇。2016年10月，经商国家发展改革委、财政部公布了第一批127个中国特色小镇名单。会同发展改革委、中央财办在杭州召开特色小（城）镇建设工作经验交流会。2017年1月，在国务院新闻办召开新闻发布会，要求各地有重点、有条件开展特色小镇培育工作。2017年3月，组织召开全国特色小镇培训会，针对特色小镇培育中的问题提出了10项基本要求，指导各地科学确定重点镇和特色小镇，合理控制数量，有序有效推进，避免重点镇、特色小镇培育工作一哄而上；坚持有特色发展，培育特色鲜明的产业形态，防止产业发展跟风等。

　　二、加大特色小镇建设的指导力度

　　2017年7月，印发《关于保持和彰显特色小镇特色若干问题的通知》（建村〔2017〕144号），明确特色小镇规划建设要尊重小镇现有格局、不盲目拆老街区，保持小镇宜居尺度、不盲目盖高楼，传承小镇传统文化、不盲目搬袭外来文化的三大原则。同时建立项目数据库，掌握小镇动态建设状况，对项目库中的特色小镇建设项目进行严格把关。

　　三、加快特色小镇投融资体制改革与创新

　　2016年以来，我部与国家开发银行、农业发展银行、中国建设银行和中国光大集团签署协议，印发金融支持小城镇建设通知，要求各县（市、区）住房城乡建设（规划）部门制定近期建设项目库和年度建设计划，统筹建设项目，确定融资方式和融资规模，完成有关审批手续。我部将会同金融机构对各地上报项目进行评估，将评估结果好的项目作为优先推荐项目。我部还搭建信息系统平台，建设了政府、金融和企业信息共享的特色小镇培育网，引导银行、企业等社会资本进入小镇，科学有序推进特色小镇、小城镇建设工作。2016年12月，发展改革委会同有关单位共同组织实施“千企千镇工程”，为特色小（城）镇和相关企业强化服务、搭建平台，鼓励企业、其他社会组织和市民积极参与小城镇投资、建设、运营和管理，引导企业扎根当地，加强与当地产业经济联系，打造特色小（城）镇可持续合作模式。财政部鼓励符合条件的政府和社会资本合作（PPP）项目申请PPP以奖代补资金、PPP融资支持基金等政策支持。2013年底来，各级财政部门积极会同有关部门大力推进PPP事业新的内涵、新的使命、新的力量，形成了合力推动的良好氛围，组建了保障有力的组织机构体系，建立了覆盖PPP项目全生命周期的制度体系，打造了三批示范项目，构建了激励相容的政策扶持体系，开创了PPP助力经济社会发展的新局面，改革成效不断发挥。

　　感谢您对住房城乡建设事业的关心和支持！

　　联系单位及电话：住房城乡建设部村镇建设司

　　　　　　　　　　010－58934518

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　住房城乡建设部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年8月29日