曾蓉委员：

　　您提出的关于农村生活垃圾处理的提案收悉，现答复如下：

　　农村生活垃圾分类收集转运不彻底，处理简单粗放，农村居民环保意识不强，治理资金缺口较大等问题普遍存在。您提出的加大分类和回收处置力度，加强宣传教育，引入市场机制多渠道筹集资金等建议很有针对性。近年来，我部会同中央有关部门全面推进农村垃圾治理，主要开展了以下工作。

　　一、农村生活垃圾治理总体情况

　　党中央、国务院高度重视农村垃圾治理工作。2014年11月，我部会同相关部门召开全国农村生活垃圾治理工作电视电话会议，启动了农村生活垃圾治理专项行动，提出用5年时间实现全国90%村庄的生活垃圾得到治理的目标，并建立逐省验收制度。2015年，经国务院同意，我部等10部门印发《关于全面推进农村垃圾治理的指导意见》（建村〔2015〕170号）。目前，这项工作得到了各地的积极支持，所有省区市均制定了到2020年完成90%治理目标的方案，多数省份落实了专项资金。2016年，全国对生活垃圾进行处理的行政村比例已达到65%，四川、山东、江苏、上海、北京等5省市通过了10部门组织的农村生活垃圾全面治理验收。

　　二、推进农村生活垃圾分类和资源化利用

　　2016年11月，我部在浙江省金华市召开农村生活垃圾分类和资源化利用现场会，宣传推广浙江金华等地“两次四分”的垃圾分类方法、“垃圾不落地”的转运方法。2017年6月，我部公布了首批100个农村生活垃圾分类和资源化利用示范县（市、区），要求开展示范的县（市、区）两年内实现农村生活垃圾分类覆盖所有乡镇和80%以上的行政村，并在经费筹集、日常管理、宣传教育等方面建立长效机制。

　　三、关于推行就地消纳的处理模式

　　您提出的以垃圾分类为前提，“户集、村收、镇运、县处理”的农村生活垃圾处理模式符合我国国情，适用于我国大部分农村地区。我部在总结各地实践基础上，提出农村垃圾治理首先要在源头分类减量，对于分类减量后的垃圾，要根据道路交通、经济条件等因素，因地制宜确定合理的收运和处理方法，各地不宜“一刀切”推行一个模式。像山东、江苏等经济发达、县域面积不大的省份，推行城乡一体化模式比较适合，将城市环卫设施、技术和管理模式延伸覆盖到镇和村，对农村生活垃圾实行统收统运，集中到县市进行最终处理。对经济欠发达、县域面积大的省份，推行源头分类减量，减量后剩余的垃圾，区分近郊、远郊、偏远村庄的不同，可以分别选择在县市、乡镇或者村庄进行最终处理。目前，我们组织开展了北方地区和南方地区小型无害化处理技术研究，拟解决部分偏远镇、村就地消纳处理生活垃圾问题。

　　四、关于多渠道筹集资金

　　近年来，中央高度重视农村垃圾治理，积极出台政策支持地方开展工作。2008年开始，中央财政安排农村环保“以奖促治”政策，当年安排5亿元，从2014年起资金规模稳定在60亿元，重点解决农村垃圾和污水处理。截至2016年底，累计支持超过9万个行政村开展农村环境综合整治。2016年以来，发展改革委共安排中央预算内投资100亿元，推动落实《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，鼓励具备条件的地方通过以城带乡、设施共享等形式将设施服务能力扩展至农村。2013年底以来，财政部会同有关方面大力推广PPP模式，支持引导符合条件的项目。截至2016年末，全国PPP综合信息平台入库项目共计11260个，总投资规模13.5万亿，涉及垃圾处理设施建设项目。

　　五、关于探索引入市场机制

　　建村〔2015〕170号文件明确要求，要引导社会资本参与农村垃圾治理，鼓励采用政府与社会资本合作等方式将农村环卫作业中经营性服务项目推向市场。我部鼓励和支持各地推广市场化运营、专业化管护。目前山东、广东、福建、河北等地很多县市农村生活垃圾保洁和清运统一打包，通过政府购买服务等形式，择优选择信誉良好、专业水平高的环卫公司，取得了良好的效果。

　　六、关于加强宣传教育

　　我部会同中央文明办印制了近百万张宣传海报，在2015年春节期间张贴到每一个行政村，宣传垃圾治理和垃圾分类。积极协调中央电视台在焦点访谈、经济半小时等栏目专题报道农村生活垃圾治理工作。组织编印《农村生活垃圾分类和资源化利用科普读本》，面向基层政府工作人员、乡村干部以及农民群众，旨在提升农村基层干部和农民群众的垃圾分类意识，帮助其掌握简单易学的分类和处理方法。

　　感谢您对住房城乡建设事业的关心和支持！

　　联系单位及电话：住房城乡建设部村镇建设司

　　　　　　　　　　010-58934706

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　住房城乡建设部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年8月29日