朱列玉等4名代表：

　　你们提出的关于共享单车所占公共区域应公开招标有序管理的建议收悉。现答复如下：

　　首先感谢你们对城市管理工作的关心和支持。你们深入了解共享单车发展现状，对共享单车在公共区域的停放进行详细调研分析，剖析共享单车在乱停乱放、占用城市公共空间等方面存在的问题，并研究提出7方面对策建议，具有很强的针对性和参考价值。

　　共享单车是移动互联网和租赁自行车融合发展的新型服务模式，是城市绿色交通系统的重要组成部分，是方便公众短距离出行和公共交通接驳换乘的交通方式。快速发展起来的共享单车在更好满足公众出行需求、有效解决城市交通出行“最后一公里”问题、缓解城市交通拥堵、构建绿色出行体系等方面发挥了积极作用。但也存在车辆乱停乱放、运营维护不到位、企业主体责任不落实等问题。

　　近年来，交通运输部、发展改革委、公安部、生态环境部等部门及我部高度重视鼓励和规范共享单车发展工作，在共享单车规范监管方面开展了一系列工作。

　　一、加强顶层设计，系统提出鼓励和规范发展措施。2017年8月，交通运输部牵头，联合10部门印发《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》（交运发〔2017〕109号以下简称《指导意见》），明确共享单车发展的总体思路和原则，提出城市人民政府是互联网租赁自行车管理的责任主体，充分发挥自主权和创造性，因地制宜、因城施策，探索符合本地实际的发展模式。同时，从鼓励发展政策、规范运营服务行为、保障用户资金和网络信息安全、营造良好发展环境4个方面提出16项具体政策措施。建议指出的共享单车过量投放、无序停放、运营企业主体责任落实、政府部门责任分工等问题，《指导意见》均提出了具体解决措施和规范要求。

　　二、加强业务指导，推进政策落地实施。《指导意见》印发后，各地纷纷出台落地实施方案和相关管理政策，截至目前，北京、天津、上海、广州等43个城市正式出台实施意见，南昌、黄冈等20个城市出台相关配套政策。北京、上海、武汉、广州等重点城市现阶段采取禁止新增投放措施，有效缓解了过量投放问题。上海市根据本市道路停放设施能力，公共交通接驳需求等因素，综合测算全市合理投放总量，形成初步投放控量目标。成都市成华区在500余个天网监控点位安装共享单车饱和度检测仪，预先对每个点位进行饱和度设定，数据实时上传数字城管监督指挥中心，监测点位超量停放后自动报警提示，通过数字城管监督指挥中心向单车企业派发转运调度指令，并由数字城管监督指挥中心视频监督员复查转运情况，利用信息化、大数据实现全类型、全区域、全天候共享单车管理。广州市发布2019年共享单车运营商招标公告，明确将通过公开招标方式，择优选择3家运营商在市中心6区开展运营。

　　三、加强废弃单车回收利用，切实保护生态环境。依据《国家危险废物名录》，“废GPS”中的废电路板属于HW49类危险废物，应按照危险废物相关管理规定进行收集、贮存及处置。生态环境部高度重视危险废物污染防治工作，建立了危险废物鉴别、管理计划、申报登记、转移联单、经营许可、应急预案、标识、出口核准等管理制度，制定了13项标准、24项技术规范和指南，用于指导危险废物处置问题。据了解，共享单车企业多采取付费委托再生资源开发公司的方式对废弃共享单车及零部件进行回收处理，以达到环境保护要求。

　　你们提出的以招标、听证、收费等多种手段引导共享单车有序停放和处置的建议，对规范发展共享单车有积极意义。下一步，我部将重点做好以下工作：一是配合交通运输部等相关部门推动地方进一步落实《指导意见》，支持地方通过应用现代化技术手段规范共享单车有序停放，积极探索符合本地实际的发展模式。二是支持地方研究探索对不适宜停放的区域和路段制定负面清单，实行禁停管理。三是指导地方相关部门加强联合执法监督，优选运营企业，推动企业履行主体责任，加强车辆调度、停放、维护以及废弃车辆的回收管理。

　　感谢你们对住房和城乡建设事业的关心和支持！

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　住房和城乡建设部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年7月9日