曹宝华代表：
您提出的关于进一步加快被动式建筑产业化的建议收悉，现答复如下：
逐步提高建筑节能标准，降低建筑能耗，积极发展被动式超低能耗建筑是建筑节能领域的重要任务，有关部门和地方高度重视相关推动工作。
关于制定国家通用标准。我部于2015年发布《被动式超低能耗绿色建筑技术导则（试行）（居住建筑）》，明确了被动式超低能耗绿色建筑定义，提出了不同气候区技术指标和技术要点。2019年，我部发布《近零能耗建筑技术标准》GB/T 51350-2019，提出了符合我国国情的超低/近零能耗建筑技术体系，以及设计、施工、验收、运行和评价技术要点，进一步支撑和推动超低能耗建筑发展。
关于实施政策引领推广。2017年，我部印发了《建筑节能与绿色建筑“十三五”专项规划》，将发展超低能耗建筑作为了重点工程，提出到2020年全国建设超低能耗、近零能耗建筑示范项目1000万平方米以上，推动超低能耗建筑规模化发展。2017年，我部会同财政部等部门印发《关于中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点工作的通知》等文件，明确要求试点城市积极推动超低能耗建筑建设。目前，我部正在组织编制《建筑节能、绿色建筑及可再生能源建筑应用领域推广应用和限制、禁止使用技术公告》，内容涵盖了与被动式建筑相关的主要技术，拟于今年正式发布，对鼓励先进技术、抑制落后起到了重要支撑作用。同时，有关部门也出台优惠政策，推动超低能耗建筑发展。财政部对高新技术企业和企业研发费用均给予税收减免的优惠政策，企业从事《环境保护、节能节水项目企业所得税优惠目录》的项目所得，可依法享受企业所得税“三免三减半”优惠，超低能耗建筑建设企业符合上述规定的均可享受相关优惠政策。人民银行鼓励商业银行等金融机构对符合产业政策、市场前景较好的新兴业务在住房市场和贷款条件方面予以倾斜，鼓励符合条件的开展建设被动式超低能耗绿色建筑在银行间债券市场发行非金融企业债务融资工具。
同时，地方也不断加大推进超低能耗建筑的力度。北京、天津、河北等地相继出台了超低能耗建筑有关政策措施，明确了发展目标与任务要求，制定了相关奖励政策和技术标准，河南、山东等地积极设立超低能耗建筑示范工程支持超低能耗建筑发展。雄安新区、北京副中心和冬奥会场馆等重点区域和重点项目均对建设超低能耗建筑提出了具体要求。
关于加大辅助系统的研发与供给。我部《建筑节能与绿色建筑“十三五”专项规划》提出实施“建筑全产业链绿色供给行动”，积极推动建筑节能与绿色建筑方面的新技术、新产品、新材料和新工艺应用。我部与工信部联合印发了《促进绿色建材生产和应用行动方案》，明确在试点示范工程和推广项目中使用绿色建材，实施节能门窗推广行动。我部与工信部等部门联合开展的绿色建材评价标识工作已将节能玻璃列为首批开展评价的绿色建材产品。工信部编制发布的建材工业鼓励推广应用的技术和产品目录中鼓励发展节能玻璃和门窗等技术和产品。国家发改委发布了《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》《国家重点节能低碳技术推广目录（2017年本，节能部分）》等文件。上述文件的陆续出台，有效加强了被动式建筑辅助系统的研发与供给。
关于加强培训培养专业施工人员力度。我部高度重视新技术新工种人才培养，服务建筑业转型升级。启动了装配式等相关领域职业技能标准的制修订，并通过职业技能竞赛，加强了高技能人才的选拔培养。同时，我部编制了《绿色建造与转型发展》教材，组织开展“基于绿色建造的施工技术研究”“建筑工程信息建造方式技术政策研究”“绿色建筑发展报告（白皮书）”等课题研究，为被动式建筑施工专业人才培养提供了支撑。此外，我部深入开展了工程质量安全提升行动，不断完善工程质量责任体系，建立健全工程质量安全手册、质量终身责任承诺、永久性标牌等制度，有效促进提升了被动式建筑工程质量水平。
关于实施多种形式的扫盲活动。我部通过开展标准宣贯培训、调研交流，以及与国家发改委联合开展全国节能宣传周和全国低碳日活动等方式，积极对建筑节能、绿色建筑等相关理念和技术等进行宣传推广，营造了有利于超低能耗建筑发展的社会氛围。
下一步，我部将继续推动建筑能效提升工作，制定全国用能总量及强度中长期控制路线图，做好《近零能耗技术标准》等相关标准的贯彻实施工作，并持续完善相关推动政策和标准体系，因地制宜提高建筑节能标准，推广被动式建筑。
感谢您对住房城乡建设事业的关心和支持！
联系单位及电话：住房和城乡建设部标准定额司
010-58934548
中华人民共和国住房和城乡建设部
2019年7月29日
抄送：全国人大常委会办公厅（联络局），国务院办公厅，河北省人大常委会，国家发展改革委，财政部，工业和信息化部，自然资源部、中国人民银行
