近年来，陕西省认真贯彻习近平总书记关于城市安全的重要论述和重要指示批示精神，全面落实住房城乡建设部生命线安全工程要求，制定全省实施方案，明确重点任务，强化指导帮扶，开展试点建设，扎实推进燃气等7个领域的城市基础设施生命线安全工程建设，地级以上城市初步建成了物联感知网络，试点城市基本建成了生命线监测平台，生命线安全工程建设取得了阶段性成效。

一、高位统筹抓机遇，变“被动推进”为“主动谋划”

一是提高政治站位。陕西省委、省政府高度重视，主要领导作出指示批示，要求认真落实住房城乡建设部工作部署，系统谋划、扎实推进，不断加固城市安全屏障。

二是联合督导推进。将生命线安全工程列入全省城镇燃气安全专项整治重点内容，纳入省委安全工作督查、省纪委监委为民办实事、省安委办督导检查及省委审计委高质量发展审计内容，通过高位推动与督导激励压实各方责任。

三是健全推进机制。在每年全省住建工作会议上，将生命线安全工程建设作为重点任务进行部署推进；每年第三季度，召开全省生命线安全工程建设专题会议，调度工作进展、交流问题困难、畅谈工作打算，加快推进生命线安全工程建设。

二、靶向施策聚合力，变“分散应对”为“主动协同”

一是加强顶层设计。省住房城乡建设、发改等七部门联合印发《陕西省加快推进城市基础设施生命线安全工程建设工作方案》，对推进生命线安全工程建设的具体步骤进行细化，明确了各阶段的重点工作和责任主体。

二是强化部门联动。将城市生命线安全工程纳入全省对各市区年度安全生产和消防工作考核巡查的内容，建立跨部门协同联动机制，凝聚工作合力，以刚性约束倒逼责任落实，确保各项工作落地见效。

三是协同推进实施。省住房城乡建设等九部门联合制定《陕西省城市燃气等管道老化更新改造实施方案》，组织各地更新改造燃气等老化管道1.66万公里，同步指导燃气、供排水、供热主管部门结合更新改造推进感知设备布设。

三、精准破题强支撑，变“事后补救”为“主动帮扶”

一是组建帮扶团队。组建省级城市生命线安全工程建设技术帮扶团队，定期组织赴各市（区）开展精准帮扶指导，聚焦推进中遇到的难点、堵点及重点关切问题，精准探寻最优解决方案与实施路径。

二是规范建设体系。印发《陕西省城市基础设施生命线安全工程建设指南（试行）》等系列文件，从风险评估、工程数据库、监测感知网到监测中心建设与运行等全流程作出规范，助力工程建设依规有序、高质量推进。

三是提升能力素质。组织召开全省城市基础设施生命线安全工程建设培训会，邀请行业权威专家与实操骨干，开展系统性辅导授课与深度业务交流，提升业务人员专业能力素养，强化保障人员专业支撑能力。

四、科技赋能提效能，变“被动响应”为“主动监测”

一是夯实建设基础。组织各市（区）开展城市基础设施生命线设施数据和风险隐患信息普查，全面梳理形成分级分类风险清单，找准风险源和风险点，为生命线安全工程设计和建设打下基础。

二是提升覆盖范围。加快前端感知设备布设，全省累计布设智能感知设备2.5万余套，覆盖燃气等七大领域，监测管道、隧道、管廊1.1万余公里，监测重点桥梁17座，基本构建起“点线面”全覆盖、全时段、智能化的物联感知网络。

三是强化效能发挥。西安、延安等4个城市已初步建成市级生命线监测平台，实现燃气、排水等核心领域全天候、高精度监测覆盖。自工程实施以来，有效预警燃气泄漏、第三方施工破坏、供排水管道渗漏等安全风险560起，处置率达100%。

五、专项支持破瓶颈，变“等靠资金”为“主动赋能”

一是建立支持机制。将城市基础设施生命线安全工程建设纳入省级城镇化发展专项资金重点支持范围，会同省财政厅联合建立省级财政年度重点支持机制，明确资金分配标准、使用规范与监管要求，确保资金精准高效落地。

二是开展试点建设。累计统筹安排省级资金2.21亿元，专项用于7个地级城市开展省级试点建设。其中2024年下达省级资金0.71亿元，支持2个城市启动试点；2025年加大扶持力度，安排资金1.5亿元支持5个城市扩面推进。

三是加强资金监管。组织开展资金支持项目执行情况评估，对项目建设进度、成效和资金拨付情况进行督查，督促项目单位加快建设进度，及时拨付建设资金，保证资金使用安全，有序推进全省生命线安全工程建设。

下一步，陕西省将认真贯彻中央城市工作会议和党的二十届四中全会精神，统筹发展和安全，以只争朝夕、真抓实干的精气神，扎实推进全省生命线安全工程建设。

摘自　建筑杂志社公众号　2025.12.11　陕西省住房和城乡建设厅