“十四五”期间，安徽省住房城乡建设系统深入学习贯彻习近平总书记关于住房城乡建设工作的重要指示批示和考察安徽重要讲话精神，锚定“三地一区”战略定位，落实省委“三个往前赶”目标要求，着力改善群众居住条件，全面提升城市建设管理水平，稳步推进建筑业转型升级，住房城乡建设事业发展取得新成就，为全省经济社会高质量发展提供坚实支撑。
完善“保障+市场”住房供应体系，群众居住条件持续改善
坚持把人民宜居安居放在首位，主动适应房地产市场供求关系的新变化、人民群众对高品质住房的新期待，优化完善住房供应体系，推动“住有所居”向“住有宜居”转变。一是住房保障体系不断完善。增加保障性住房供给，稳步推进城中村和城市危旧房改造。“十四五”期间，全省累计建设筹集保障性租赁住房26.7万套、发放住房租赁补贴15万户，帮助60万新市民、青年人等解决了住房问题；改造棚户区44.1万套，119万群众“出棚进楼”；改造城中村259个、惠及居民3.6万户。二是住房公积金扩面提质。持续扩大住房公积金覆盖范围，推进灵活就业人员缴存公积金，截至2024年底，全省缴存单位、职工较2020年分别增长3.4万家、100万人，归集、提取资金总额分别增长62%、68%，有力支持缴存职工购房和租房需求。三是房地产市场风险有效防范。适时调整优化房地产政策，扎实做好保交楼工作，坚决打好保交房攻坚战，加快构建房地产发展新模式，全省107个保交楼项目、13.4万套房屋完成交付，604个保交房项目、18.9万套房屋2025年年内将清零销号，切实保障购房人合法权益。四是物业服务质量明显提升。推进“皖美红色物业”建设三年行动，全省住宅小区物业覆盖率和业委会、小区党组织组建率基本实现100%。开展“飞线充电、电梯故障、外墙脱落”等专项治理，建设电动自行车充电口107万个、更新改造老旧电梯1.3万台，治理屋面渗漏、外墙脱落460万㎡。
实施城市功能品质活力提升行动，城市综合承载能力显著增强
深入践行人民城市理念，创新实施城市功能品质活力提升行动，一体推进城市体检和城市更新，健全城市基础设施体系，保护传承历史文脉，系统推进好房子、好小区、好社区、好城区建设。一是高质量开展城市更新。坚持“先体检、后更新，无体检、不更新”，全覆盖开展市县两级城市体检，因地制宜完善特色指标体系，形成“体检发现问题、更新解决问题”工作闭环。实施“片区 + 项目”推进机制，启动实施更新片区51个、项目196个，铜陵、滁州入选首批国家城市更新试点城市，合肥、芜湖获评全国城市更新行动城市。完成6178个城镇老旧小区改造，惠及居民124万户。加强城市精细化、智慧化治理，健全“一委一办一平台”工作体系。二是推进城市基础设施体系化建设。深入推进城市基础设施建设三年行动，实施城市燃气管道等老化更新改造，累计更新改造各类城市地下管网2.2万km，新增公共停车泊位38.6万个、城市轨道交通建成里程165.6 km，截至2024年底，城市人均道路面积、人均公园绿地面积分别达27.1 ㎡、17.7 ㎡，供水普及率、燃气普及率基本达到100%。三是系统提升城市运营能力。坚持运营前置、整体谋划，搭建整合政府与市场资源平台，积极引进一批高品质城市运营商，推行“策划+融资+运营”模式，引导社会主体参与城市建设运营，推动实现投入产出良性循环。创新设立“城品活力贷”贴息政策，推行开发性金融支持“整市（整县）推进”融资模式，拓宽资金来源渠道。四是加强历史文化保护传承。坚持保护第一、应保尽保、以用促保，加快构建多层级多要素的历史文化保护传承体系，全省现有国家级历史文化名城7 个、名镇11个、名村24个，认定历史建筑6386 处、传统建筑2617幢。
加快推进建筑业转型升级，“安徽建造”品牌擦得更亮
深化建筑业供给侧结构性改革，加快现代化建筑业产业体系建设，推动建筑业工业化、数字化、绿色化转型升级。一是产业规模持续壮大。完善建筑业发展政策措施，支持建筑业企业拓展专业领域，加快“走出去”步伐，促进建筑业做大做强。2024年全省建筑业产值达到1.3万亿元，总量跻身全国第10位，建筑业增加值5509亿元，占全省GDP（国内生产总值）的10.9%，成为全省第二大经济支撑产业。二是龙头企业做强做优。加大高等级资质企业培育力度，开展住建领域专精特新中小企业认定，加快发展一批钢结构、古建筑、防腐保温等具有传统特色及具有国内领先施工工艺技术的专业企业。全省建筑施工总承包特级资质企业总数达到41家、居全国第9位，一级资质企业达到977家，年产值超百亿元企业19家，形成了“龙头引领、梯队发展”格局。三是新质生产力加快培育。围绕推动建筑业高质量发展和为人民群众提供高品质建筑目标，高水平建设中国建造（安徽）互联网平台，推动建筑业产业链、数字链、要素链、价值链、服务链“五链贯通”，目前建材商城、智慧工地、人才服务等12个应用场景模块已上线运行，通过数字化手段优化建筑行业全要素配置，促进全产业链协同发展。四是精品工程不断涌现。“十四五”期间，全省共9个项目获“鲁班奖”，950个项目获安徽省“黄山杯”优质工程奖，商合杭高铁、引江济淮等一批标志性重大项目建成投用，进一步提升了“安徽建造”的影响力和美誉度。
推动城乡建设绿色低碳发展，人居环境质量不断改善
全面贯彻习近平生态文明思想，以绿色低碳理念引领城乡建设方式转型，协同推进住建领域降碳、减污、扩绿、增长，推动形成绿色发展方式和生活方式。一是行业污染防治取得新进展。深入实施城市生活污水处理提质增效三年行动，新增城市生活污水处理能力250万t/d，城市和县城建成区黑臭水体基本消除。全面推进生活垃圾分类，新增生活垃圾焚烧日处理能力1.25万t，建筑垃圾全过程管理机制不断强化，农村生活垃圾无害化处理率达85%。二是园林绿化品质实现新提升。加强城市公园体系和绿道建设，累计新增“口袋公园”936个、城市绿道2824km，开放共享公园绿地646处、2258.2h㎡。成功举办第十四届中国（合肥）国际园林博览会，“生态优先、百姓园博”和城市更新理念深入人心。三是建筑节能降碳实现新突破。大力发展装配式建筑、绿色建筑，累计开工装配式建筑2.5 亿㎡，新建建筑全部达到绿色建筑标准。推进建筑光伏一体化建设，建筑光伏装机容量累计超11GW。
着力提升行业治理水平，安全风险防控体系进一步完善
坚持人民至上、生命至上，以城市基础设施生命线安全发展先行示范区建设为引领，强化科技赋能和源头治理，统筹抓好城市运行、城乡房屋、工程质量安全等监管，坚决守住安全发展底线。一是城市运行安全有序。整省推进城市生命线安全工程建设，建成覆盖16市燃气、桥梁、供水、排水防涝等领域的一期工程，打造省市县安全监测“一张网”，精准防范基础设施安全风险。建成运行全省统一的瓶装液化气监管平台，将149家企业、1739万个钢瓶纳入一体监管。健全城市排水防涝体系，整治城市严重易涝积水点148个，全省47.3%以上的城市建成区面积达到海绵城市建设要求。二是筑牢住房安全防线。扎实开展自建房安全整治及“回头看”，整治存在隐患的自建房14.78万栋，推动城乡自建房安全隐患“动态清零”。在全国率先出台自建房安全管理地方性法规，从制度层面筑牢安全防线。统筹实施城乡安居工程，消除存在安全隐患的城市危旧房1.25万套，完成农村危房改造3.35万户。三是加强工程质量监管。扎实开展安全生产治本攻坚行动、行业质量安全“两扫”“两铁”行动，推进“四个工地”试点创建，加强和改进建设工程消防设计审查验收管理工作，全省建设行业安全生产形势总体平稳。
面向“十五五”，安徽住建系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届四中全会和中央城市工作会议精神，在高质量做好“十四五”收官工作基础上，科学谋划好“十五五”发展思路，进一步拉升标杆、创先争优，奋力推动住建事业高质量发展再上新台阶，为谱写中国式现代化安徽篇章贡献住建力量。
摘自 建筑杂志社公众号 2025.11.27 安徽省住房和城乡建设厅
