城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。近日，中央城市工作会议在北京举行。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，总结新时代以来我国城市发展成就，分析城市工作面临的形势，明确做好城市工作的总体要求、重要原则、重点任务，科学回答了城市发展为了谁、依靠谁，以及建设什么样的城市、怎样建设城市等重大理论和实践问题，擘画了建设现代化人民城市的宏伟蓝图，为做好新时代新征程城市工作指明了前进方向，提供了根本遵循。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央科学把握城市发展大势，坚持党对城市工作的全面领导，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，坚持把城市作为有机生命体系统谋划，推动我国新型城镇化水平和城市发展能级、规划建设治理水平、宜业宜居水平、历史文化保护传承水平、生态环境质量大幅提升。城市面貌发生历史性变化，城市功能实现历史性跃升，城市发展取得历史性成就，为推进中国式现代化提供有力支撑和强大引擎。

7月17日，中共住房和城乡建设部党组召开理论学习中心组学习（扩大）会议，传达学习中央城市工作会议精神，研究住房城乡建设领域贯彻落实工作。做好城市工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，认真贯彻落实党中央明确的总体要求，锚定建设现代化人民城市目标，把握推动城市高质量发展主题，坚持城市内涵式发展主线，用好城市更新重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子。

历史方位就是时代坐标。要深刻把握我国城市发展所处历史方位，以更加开阔的视野做好城市工作。我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。必须深刻把握这一历史方位，主动适应城市发展阶段变化，转变城市发展理念，更加注重以人为本；转变城市发展方式，更加注重集约高效；转变城市发展动力，更加注重特色发展；转变城市工作重心，更加注重治理投入；转变城市工作方法，更加注重统筹协调，不断开创城市发展新局面。

“城，所以盛民也。”要深刻把握建设现代化人民城市的目标定位，自觉践行以人民为中心的发展思想。以城市发展促进人的全面发展，是提升城市品质功能和治理效能、满足人民日益增长的美好生活需要、创造人类文明新形态的重要内涵。要坚持问需于民、问计于民、问效于民，聚焦解决人民群众的急难愁盼，加快补短板、强弱项，一年接着一年干，一件事接着一件事办，把一系列民生工程、安全工程、发展工程统筹实施好，让城市更有温度，成为人人向往的幸福家园。

城市是经济社会发展的重要载体。要深刻把握城市内涵式发展的战略取向，更有针对性地提升城市发展质量。我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，迫切需要改变粗放外延式的城市发展模式，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子。要不折不扣落实好“一个优化、六大建设”的战略部署，坚持因地制宜、分类指导，统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，加快构建房地产发展新模式，打造“中国建造”升级版，着力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，让城市在推动高质量发展中发挥更加有力的牵引作用。

惟改革者进，惟创新者强。要深刻把握增强城市发展动力活力的内在要求，做好改革创新大文章。由改革而生，向改革而兴，靠改革而成，是一条不断被证明的成功之道。要坚持用改革的办法破难题、激活力、促发展，高质量开展城市更新，坚持先体检、后更新，从问题导向查找群众身边急难愁盼问题，从目标导向查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项，以体检找出的问题作为城市更新的重点。建立健全城市更新实施机制，做好城市更新专项规划，加强既有建筑改造利用，推进城镇老旧小区整治改造，开展完整社区建设，推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造，完善城市功能，加强城市基础设施建设改造，修复城市生态系统，保护传承城市历史文化，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

大城之治，机杼万端。要深刻把握城市工作的系统性复杂性，着力提高落实各项任务部署的能力。城市是复杂有机体，要树立系统思维，从构成城市的诸多要素、结构、功能等方面入手，下好“绣花”功夫，推动治理重心和配套资源向基层下沉，运用“吹哨报到”“接诉即办”等机制，快速响应、高效解决群众急难愁盼问题。推进城市智慧高效治理，大力推进政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、公共服务“一网通享”，让城市运行更高效、群众生活更便捷。

中国式现代化是前无古人的开创性事业，城镇化是现代化的必由之路。在全面建设社会主义现代化国家的关键时期，必须坚持党对城市工作的全面领导，必须坚持实事求是、求真务实，离不开住房城乡建设系统广大党员干部干事创业、担当作为，用科学态度、先进理念、专业知识去规划、建设、治理城市，让现代化人民城市回应人民要求、符合人民利益、体现人民意志，凝聚人心所向的磅礴力量。

道虽远，行则将至；事虽艰，做则必成。全国住房城乡建设系统要当好贯彻落实中央城市工作会议精神的主力军和排头兵，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把学习宣传贯彻中央城市工作会议精神与推进党的二十届三中全会改革任务落地有机结合起来、与全力做好“十五五”规划编制有机结合起来，领会实质、融会贯通，担当作为、务求实效，努力绘就现代化人民城市新图景，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新贡献。

摘自　《中国建设报》　2025.07.21　钟践平