精神文明建设是城市发展的灵魂工程，是凝聚民心、汇聚力量的基石。近年来，江西省赣州市城市管理局（以下简称“市局”）在住房城乡建设部、江西省住房和城乡建设厅关心指导下，全面践行人民城市理念，把深入开展“强基础、转作风、树形象”专项行动作为精神文明建设的关键一招，凝心铸魂、强基固本、塑风惠民，绘就城市治理新篇章，展现服务群众新风采。

铸精神内核，淬炼队伍树形象

强化党建引领，厚植精神文明根基。市局构建“党建+城管+社区+网格”融合管理模式，选派260余名党员骨干进驻社区担任“红色指导员”，协助社区开展党建联建、执法宣传、环境整治、便民服务等工作。推出“错时延时”服务，加大“8小时外”和节假日等特殊时段服务保障，打造“全员参与、全域覆盖、全时待命、全程关爱”的“四全”党建品牌。依托瑞金、于都等红色教育基地开展沉浸式教育，组织“红色基因赋能执法”专题研讨、研学培训班，参与人次达2 000余人，将红色基因融入城管工作，提升队伍的精神文明素养。

优化梯队建设，弘扬敬业奉献风尚。市局实施“头雁领航”工程，发挥党员干部模范带头作用，树立正确用人导向，提拔一人、影响一片、带动一群，让“想干事、会干事”的干部“能干事、干成事”，激发队伍的进取精神。创新“师徒传帮带”机制，选派优秀业务骨干赴基层授课讲学41次，传承职业奉献精神。在2024年江西省城管执法技能竞赛中，赣州市城管局精诚协作、奋勇拼搏，获得团体一等奖和现场模拟执法一等奖，展现团结奋进精神风貌。

完善评价体系，激发竞争奋进活力。市局建立“政治素质+业务能力+群众口碑”三维干部考核体系，制定《赣州市城市管理行政执法监督工作方案》《执法队伍作风建设评价细则》等制度标准，实施“红黄旗”动态评比制度，形成“能者上、庸者下、优者奖、劣者汰”的良性竞争格局。构建“1+N”执法监督体系，实施案件三级审查和执法回访制度，制定作风建设责任追究负面清单17项，开展专项督查27次，群众满意度提升至92.5%，营造了积极向上的工作氛围。

强管理根本，守正创新促改革

健全制度体系，用法治营造文明生态。市局出台《赣州市城市管理条例》及《城市管理执法行为细则》《城市管理执法流程指引》《城市管理执法责任追究》等20余项配套工作制度，构建起一套涵盖行为规范、执法流程、责任追溯和人员管理的全链条管理体系，为城市管理工作提供坚实的制度保障，确保各项工作有法可依、有章可循，以法治精神推动城市文明建设，为城市管理工作提供坚实的制度保障。

创新治理模式，借科技赋能文明管理。依托“城市大脑”建成运管服平台，市局建立“市级统筹、区级主责、街镇实施、社区协同”的高效工作机制，打破部门之间数据壁垒，实现案件自动识别、精准分派、高效处置、实时跟踪、效能评估的全流程闭环管理，有效解决一系列城市管理重点难点问题。出台红色遗址保护地方性法规，创新“历史遗产保护+红色教育+乡村振兴”融合模式，形成覆盖宋城文化、客家文化、红色文化的系统性保护体系，为城市发展厚植文化底蕴，提升城市的文化软实力。

深化综合改革，聚合力共建文明格局。市局持续深化城管执法体制改革，推行“市级统筹+派驻指导”执法模式，下设4个专业执法大队和5个辖区执法大队，组建5个跨区业务指导组，将风险管控端口前移，案件办理规范率提升至98.6%。积极推进基层赋权改革，建立“赋权协议+培训指导 + 监督反馈”的管理机制，确保赋权乡镇（街道）“接得住、管得好”。创新“智慧城管+基层网格”协同模式，成功化解200余件权责交叉问题，基层执法响应速度缩短至30分钟以内，大大提升基层治理效能，形成共建共治共享的社会治理格局。

树文明新风，惠民利民解民困

融入基层治理，营造和谐社会氛围。市局推行一个工作站、一套机制、一套人马的“三个一”管理模式，构建“社区干部+城管队员+物业代表 + 居民代表”四方共同参与的协调议事工作机制，设立社区城管工作站319个，通过制度化协商共议增进邻里互信，营造民主和谐友善的社会风气。结合“城管进社区、服务面对面”活动，创新“城管服务日”制度，为市民提供法律咨询、设施检修、业务代办等便民服务，实现“日常琐事不出网格，常规事务不出社区”的目标。打造“15分钟城管服务圈”，整合驿站资源建设多功能服务点100余处，为过往群众提供休憩休闲、饮水热饭、应急救助、阅读充电等服务，以实际行动践行人民城市理念。

推行“精细管理”，提升城市功能品质。市局系统推进老旧小区改造、雨污分流、智慧路灯及口袋体育公园建设等民生工程，在改善人居环境的同时激发居民自治热情，倡导健康生活方式，增强居民的归属感和社区凝聚力。创新实施“畅泊虔城”计划，依托“赣通停”平台，整合全市停车资源，接入停车泊位10.5万个，开放夜间共享车位2万余个，形成“一次扫码、全市通停、先离后缴、无感支付”的智慧停车模式，“停车难、停车乱、停车贵”等民生问题有所缓解。促进市民养成文明出行习惯，践行诚信公约的社会风气，实现城市治理现代化与公民文明素养的协同共进。

践行柔性执法，传递人文关怀温度。市局出台《关于进一步激发城市活力，打造温度“赣州”的通知》等柔性执法系列举措，制定“首违轻微不罚”清单20项措施，大力推行城市管理“721”工作法。2024年，依法办理轻微首违不罚案件1743件，减免罚款379万元，以包容审慎执法推进城市治理“良法善治”，促进构建公正法治和谐社会。优化升级营商环境，推行“无事不扰，有求必应”“非接触式执法”“信用联合惩戒”机制，减少重复检查与行政干预，强化“服务即治理”理念，建立政企沟通机制，主动了解企业需求，解决企业实际问题，助力企业发展壮大，打造“执法为民”的治理新生态。

城市管理不仅关乎城市的外在形象，更承载着市民的幸福感和获得感，折射出城市的内在精神与品质。今后，赣州市城管局将认真落实住房城乡建设部工作要求，持续深入推进精神文明建设，深化体制机制改革，加强队伍建设管理，不断提升城市管理服务水平，全力打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的新时代城管铁军，为奋力谱写中国式现代化赣州篇章贡献城管力量。

摘自　建筑杂志社公众号　2025.07.15　赣州市城市管理局