“我现在只要下九个台阶，就可以从家走到电梯口了。如果不下雨，每天都会出去散散心。”5月16日，家住杭州市萧山区城厢街道湘湖家园12号楼2单元的丁滋冬老人乐呵呵地介绍说，他今年94岁了，腿脚很不灵便，挺长一段时间无法自主下楼。“自从加装了电梯之后，住在五楼也不怕出门了，每天出来和邻居们聊聊天，心情那是一个好。”

萧山区城厢街道湘湖家园是一个有着近20年历史的回迁安置老旧小区，“一老一小”约占总人口的30%。作为全区首个整村拆迁、异地安置的小区，一度面临配套设施老旧、老年人口比例过高、拆改空间有限等发展难题，小区居民要求加装电梯的呼声较高。

民呼我应，枝叶关情。萧山区委、区政府高度重视老旧小区加装电梯工作，连续多年将该项工作列为政府民生实事工程之一，并选取湘湖家园作为全区首个全覆盖加梯试点。萧山区住房和城乡建设局切实发挥主管部门牵头抓总、精细服务作用，整合街道、社区、企业等多方力量，以“全域加梯”破题民生短板。截至目前，湘湖家园214个单元中，已开通使用电梯202台，加装率达94.5%，单个老旧小区连片加装电梯总量创全市纪录。

凝心聚力：画好合力攻坚“同心圆”

专班聚力，下好资源整合“一盘棋”。城厢街道成立由主要领导挂帅、区住房和城乡建设局分管领导为顾问的“电梯加装专班”，下设6个居民工作组和1个工程攻坚组，全员下沉网格推进。为化解加梯资金难题，创新“财政补助+多方共担”模式：每部电梯总费用约52万元，居民自筹18.4万元，上级补助20万元，剩余的管线迁改、路面整治、地下室加固等费用由街道承担。针对加梯中的“硬骨头”单元，制定“一梯一方案”，如针对新杭州人住户集中的单元，推出“公积金贷款”模式，化解其资金压力。

示范引领，激发同向发力“一股劲”。聚焦商铺电梯加装挤占沿街商铺空间、拆改店牌店招等突出问题，社区充分发挥党建引领作用，以党员商户为突破口，打造“破冰样板间”——选取两家党员商户先行改造连廊，统一更新店招，并邀请其他商户实地参观，先后召开22次“街区共商共议会”，最终达成一致意见，成功将沿街商铺新装的28台电梯开通运行。街道和社区还组织召开党员大会明确加梯政策方向，党员带头签约并成立“红色宣讲队”，逐户解读政策。家住低楼层房屋的老党员孙师傅主动签约，并拆除门口障碍物支持加梯。

亲情感化，织密邻里温情“一张网”。依托“熟人社会”优势，开展“楼道茶话会”“加梯夜话”等活动，以情动人化解矛盾。如某单元高楼层住户通过自发解决一楼住户阳台下电瓶车乱摆放、空调雨水管滴水等小微问题，以情促签，推动32个“卡壳”单元顺利签约。

速效并进：全链优化“加速度”

流程优化，推行“四个一次”。针对传统“一梯一审”效率低下的痛点，建立区、街道、社区三级联动机制，区住房和城乡建设局牵头组织规划资源、市场监督、综合行政执法等部门成立联合审批专班，推行“一次规划、一次联审、一次管线迁移、一次基坑浇筑”的集成化工作机制，集中力量对市政、水务等项目进行审核和调整，实现电梯加装项目全流程并联审批，2023年创下了单月开工42台电梯的“萧山速度”。

全民监督，筑牢“一道防线”。社区监察工作联络站积极发挥作用，组建由热心群众、专业代表等组成的“电梯加装监督团”，依托“线上廉情直报+线下固定监督日”相结合的方式，深度参与管线迁移、基坑浇筑、电梯设备吊装等关键节点，护航加梯全周期管理。开展“电梯体检”行动，建立“一梯一档”监督台账，累计发现并整改施工垃圾堆放、雨棚防水瑕疵等问题25项，居民满意度大幅上升，真正实现“我的电梯我做主”。

“我们要让老旧小区居民觉得加装的电梯不仅物有所值，而且物超所值，充分享受政府好政策带来的红利。”杭州西奥电梯现代化更新有限公司总经理沈健康介绍说，湘湖家园加装的电梯轿厢采用杭州市允许范围内的最大载重量630KG，轿厢采用扁平化设计，乘梯舒适度更好，空间感更大。电梯内配备大屏幕显示屏及AI智能摄像头，居民平时采用人脸识别乘梯，享受便捷与安全兼顾的乘梯体验。AI智能摄像头还会及时识别老人摔倒、小孩子长时间单独在电梯里逗留等非正常情况。

靶向攻坚：施展破解痛点“绣花功”

低层优化，定制“阳光方案”。针对低层住户的三大痛点——采光、噪音、隐私，社区推出“三优工程”：设计优化：1—2层采用透光率70%的玻璃幕墙，连廊宽度从1.5米增至1.8米，降低压抑感。环境优化：迁移遮挡严重的树木，原地补植低矮的景观树种，增加采光。功能优化：绿化改铺装，新增非机动车停车区域1200平方米，休闲座椅45处。

商铺让利，打通“关键一米”。针对沿街商铺电梯加装挤占空间、影响店招的难题，社区联合湘湖股份经济联合社创新推出“空间置换+租金补退”双轨机制：协调商户让渡1.2米纵深空间用于电梯连廊建设，同步统一更新店招设计，提升街区形象，并对让渡空间的商户实行相应面积的租金补退。

企业担当，诚信“一诺千金”。为了减少施工对居民的影响，特别是减少低层住房的反对意见，杭州西奥电梯现代化更新有限公司科学设置施工方案，电梯全部采用预制式安装方式，电梯连同井道及连廊均在工厂提前预制完成，在现场仅需半天左右时间进行主体吊装作业，约15天就可以完成一台电梯安装、调试及验收工作，开通运行。

湘湖社区副主任李璐介绍说，为了彻底解除低层住户后顾之忧，电梯破除门头施工前，社区工作人员与电梯公司人员一道，进入小区一楼两户居民家中进行视频取证，必要时做好书面承诺，在电梯施工后，居民家中若出现任何破损、开裂、瓷砖掉落等情况，由电梯公司全权负责维修或赔偿。电梯公司还不断优化施工方案，在门头拆除时采用静力切割的方式，大大降低了作业过程中产生的震动和噪音。

“我们在老旧小区加装电梯过程中，既要用心，更要用情。”萧山区住房和城乡建设局党委书记、局长鲍燚婷表示，老旧小区加装电梯是惠及千家万户的“关键小事”，紧连群众福祉的“民生大事”，也是促进城市更新、释放内需潜力的“发展要事”。只有站在居民的角度看问题，想办法，才能把实事办实，好事办好，切实提升居民群众的安全感和幸福感。

摘自　建筑杂志社公众号　2025.05.30　作者　龚后雨　章豪　沈利丰