名称：重庆市沙坪坝区城市管理局采购城市治理风险清单管理（城市基础设施）应用开发服务

服务范围：

服务要求：

（一）风险点编目落图

基于数字重庆建设要求，需对本次项目建库的风险点进行风险因子关联，自动定义风险等级，并统一编目、确权落图。

1.风险因子关联

需对本应用“三张清单”要求的11类风险点（桥梁、隧道、人行地通、城市道路积水点、垃圾站、消防通道、井盖、化粪池、大型户外广告、照明箱变、停车场）进行风险因子关联配置，包括配置风险因子值、风险因子分值配置。

2.风险自动定级

需基于风险等级模型，自动对新增风险点进行动态初始定级，并预留接口接入物联感知、视频监控等实时数据。

（二）风险防控智能匹配

需根据风险点动态升降级，智能匹配对应的风险防控策略，实现“一点一策”精细化管控。

1.风险防控策略配置

需能对本应用“三张清单”要求的11类风险点，按类别进行防控策略配置。

2.风险防控预警

需根据防控策略配置情况及实际执行进度情况，自动进行分析预警，确保防控策略执行到位。

（三）运行动态监督

需实时获取风险隐患动态环境信息，通过防控预警算法设定预警阀值，实时推送风险隐患预警信息并生成工单推送至责任部门相关责任人，而后对事件工单定时督办，处置结果在线核查。

1.监测预警设置

需支持对不同的物联设备监测指标预警阀值进行设定，当监测指标数据达到设定的阀值时，则自动触发告警。

2.事件工单受理

需支持对日常巡查上报、物联监测告警生成的事件工单进行统一受理，并可对事件工单信息进行登记、修正以及进行立案、作废处理。

3.事件工单推送

对事件工单进行立案后，根据风险隐患权属清单，通过三级治理中心将事件工单智能推送到相应的责任部门。

4.事件工单督办

需支持对已推送但未完成处置回复的事件工单进行督办操作，督促责任单位即时处置并反馈处置结果。

5.事件工单台账

需支持对已作废、已立案、已推送、已处置等所有状态的事件工单记录进行统一管理，以便快速查询和管理。

（四）风险防控评价

需通过评价模型实现点位管控效能评估、安全防控履职评价以及评价结果推送应用，形成结果分析，做到以评促改、以评促优，为风险隐患管理工作提供决策辅助支撑。

1.评价模型建立

需按照城市治理风险防控评价管理办法，建立量化评价指标及算法公式，并根据考核项目权重及打分要求构建自动评价模型，通过采集风险运行数据，自动输出评价结果。

2.评价历史记录

评价历史记录功能用于记录被保存的评价结果数据，通过数据查看操作可查看到历史记录明细信息，同时也支持历史记录的删除操作。

3.评价通用功能

评价通用功能通常是系统具备的一些基本功能，为风险防控评价提供必要的支持和保障。需包括评价结果保存、刷新、查询、导出、数据反查等功能。

（五）风险点采集应用

需基于“渝快办”及“渝快政”框架，建设风险清单信息在线更新、突发事件处置反馈等业务应用功能。

1.风险点在线更新

需支持通过移动端应用对已入库的风险点信息进行信息更新，包括风险点基础信息、坐标、风险点图片等信息的更新。

2.突发事件处置

当大屏端开始突发事件处置时，需支持下发风险点任务，责任人可看到突发事件情况并收到任务，需支持对任务的进展情况进行反馈，反馈内容会实施同步到大屏端的突发事件指挥调度中心。

（六）数据驾驶舱

需构建数据驾驶舱，做到风险清单管理一库汇聚、一图感知、一屏掌控。基于一张图，汇聚风险清单档案数据及业务运行数据，实现对风险隐患管理家底、巡检养护、运行态势等情况的全面感知、监测预警及决策分析，分析风险隐患管理短板，辅助管理者进行决策优化。

1.驾驶舱首页

数据驾驶舱首页需展示感知预警、决策处置、监督评价、复盘改进等板块，通过实时感知监测城市基础设施风险隐患问题，及时准确地做出响应处置，提升城市治理效率。

2.总体概览

需基于三维地图综合展示全区风险点位置分布情况，并将风险图标按照“红橙黄蓝绿”颜色标识区分风险级别；在三维地图上查看风险点信息时，要能查看风险点基本信息、实时监控视频、监测设备及数据、巡查人员、日常检查、隐患记录等信息。

3.动态监测

动态监测需包括风险等级变化概况、风险分类等级变化、未来一周风险等级变化预测、风险等级季节变化等板块，基于一张图实现风险等级、风险分类、分布区域情况的动态监测，为城市基础设施运行安全管理提供辅助决策支持。

4.运行态势

基于一张图综合展示城市基础设施运行情况，需包括巡检巡查、物联设备统计、监测预警、事件处置情况、隐患高发类型分析等模块。

（七）应用配置管理

需实现应用配置维护功能，需包括区域管理、部门管理、角色管理、用户管理、菜单管理、字典管理、节假日管理等功能。

1.区域管理

需按照市、区、街道、社区等多级进行机构添加，完成机构与部门之间的关联，并按照层级以树形图进行展示。

2.部门管理

系统需采用树状结构定义组织架构的层次和隶属关系，实现业务的分层流转和业务的监督办理功能。需以树形结构的形式对组织结构进行展示。最顶层为根部门，下设各个处室根部门，每个根部门可以由多个子部门、根部门组成。

3.用户管理

系统需提供对用户信息的管理功能，主要是用于维护用户的基本信息、扩展信息，用户权限等。

4.角色管理

角色管理需实现对用户的资源权限类别进行分组，由不同角色代表各类资源权限。通过对用户分配不同角色，实现对用户的分类授权。

5.菜单管理

系统需提供菜单维护功能，管理人员可以对系统的菜单进行维护，需支持无限递归的树型结构，需支持根据实际需要进行添加、修改、删除等对平台菜单进行分类处理和调整。

6.字典管理

字典管理需提供不同类型的配置项配置到系统的数据字典表中，方便系统维护，由系统管理员统一在后台进行数据字典维护，用户如需要增加或变更配置项，只需要修改数据字典表记录即可。

（八）系统接口建设

需实现与已建风险管理信息系统的对接，实现风险点基础信息、前端物联感知设备、视频监控设备等数据的汇聚接入。

需实现与区城市运行管理服务平台指挥协调系统、三级治理中心事件多跨协同、闭环处置，以及与区级治理中心实现应用贯通。

需实现本应用接入到“渝快政”、“渝快办”两端，并上线运行。

以上接口对接工作，需在项目上线运行前完成，由此产生的相关费用由投标人自理。（投标人提供承诺函并加盖投标人公章，格式自拟）

（九）数据资源建库

对本应用的数据资源进行建库管理，需包括城市管理基础数据库、城市基础设施维护数据库、运维部门数据库、运维人员数据库、风险点数据库、城市基础设施巡检数据库、风险隐患事件协同处置数据库、城市基础设施风险防控评价数据库等。

（十）模型（算法）搭建

需搭建风险等级动态升降级预测模型，对城市基础设施风险进行预测预警。当预测到风险等级可能上升时，及时发出预警信息，提醒相关部门采取措施防范风险。

1.风险因子库

根据城市基础设施的特点和风险评估需求，构建全面的风险因子库。

2.风险等级模型

通过风险等级模型动态评估风险的等级，包括模型名称、风险点分类、固有风险因子、动态风险因子等内容。

3.风险等级预测

基于历史数据和风险评估结果，构建风险等级预测模型，通过对历史风险事件的学习和训练，预测未来风险等级的变化趋势。

4.风险等级变化告警

根据预测结果，对城市基础设施风险等级变化进行告警。当预测到风险等级上升时，及时发出告警信息，提醒相关部门采取措施防范风险。

（十一）系统安全能力

为保障系统安全能力，建设一套防火墙，实现网络访问控制和安全防护，技术规格要求如下：

1.吞吐量≥750Mbps，适用带宽≥200Mpps，带机量≥500；

2.端口类型≥5个10/100/1000Base-T电口，≥2个1000Base-X SFP端口，≥1个外置USB接口；

3.支持丰富的攻击防范功能，包括针对常见DDoS攻击的检测防御；

4.支持SCF虚拟化技术，支持双机状态热备，高可靠网络设计；

5.支持AAA服务认证，包括 Portal认证、域认证、 RADIUS认证和PAP验证等。

（十二）能力组件建设

需单独承诺将本次项目建设的风险等级模型成果转换为能力组件。

（十三）软件测评

需委托具备相应资质的第三方测评机构对本应用进行功能性、兼容性以及性能测试。

（十四）标准规范编制

需结合城市治理风险清单管理要求编制沙坪坝区城市管理相关技术标准和管理规范，包括梳理编制风险点辨识标准、风险点分类等级标准、城市治理事故风险清单模版、风险点动态升降级规则。

服务时间：

响应供应商须在中标合同签订之日起30个日历日内完成应用开发及项目实施，并达到上线运行要求，质保期为自项目验收合格之日起算1年。

服务标准：

本次城市治理风险清单管理（城市基础设施）应用需按照数字重庆建设的要求，在“1361”架构体系下，以渝快政和渝快办两端为入口，实现与三级数字化城市运行和治理中心平台贯通，完成数据接口、事件流程的梳理和对接。