敦煌机场通航保障基地特许经营项目招标公告

招标编号：0773-2440GNJTGCGK4029

（招标项目编号：dhqt202501140001）

敦煌机场通航保障基地项目可行性研究报告已编制完成，采用特许经营模式建设。甘肃省民航机场集团有限公司（以下简称“招标人”）决定委托中金招标有限责任公司对敦煌机场通航保障基地特许经营项目进行公开招标。现将有关事项公告如下：

1. 项目概况

敦煌机场是国内重要的旅游支线机场，也是乌鲁木齐国际机场的主要备降场和欧亚国际航路迫降机场。为满足机场通用航空业务发展需要，促进敦煌机场航空业务发展，以及机场试飞业务发展的需要，保障无人机科研试飞、应急救援、航空器存储等业务的拓展，推进国产商用飞机健康稳步发展，提高服务保障能力，现规划建设敦煌机场通航保障基地项目(维修机库)。具体项目概况如下：

在现航站区西侧、跑道西端北侧新增机务维修区，包括新增联络道、维修机坪及维修机库等，占地面积为4.6公顷，均位于机场现有用地范围内。

1.新增联络道接现有站坪及A联络道向西延伸至规划维修机坪。新建联络道长719米，宽15米，两侧各设5米宽的道肩；新增3个C类维修机坪，位于现航站区西侧、跑道西端北侧，长167.5米，宽91.5米

2.新增机务维修区相关配套设施。新建工作道路182.5米，维修机库面积约 8000平方米，在机库北侧布置办公用房840平方米、东侧布置油品库 210平方米以及泡沫泵房 300平方米，并配套建设排水、围界设施。配套建设总图、供电、给排水、暖通、弱电等工程。

以上项目信息最终以主管部门批复/核准的内容为准。

     2. 招标范围

2.1本次招标范围为敦煌机场通航保障基地的特许经营权，以“投资+建设+运营”的模式实施项目，经营范围包括：试飞飞机驻场、维修等业务。

2.2 特许经营实施方式：投资-建设-运营-移交。

投标人中标后，投资人应按《中华人民共和国公司法》及其他相关法律和政策规定组建经营管理公司（即项目公司），由项目公司对项目的资金筹措、建设实施、运营管理和资产管理实行全过程负责，自主经营，自负盈亏，并在特许经营期满后，将本项目及其全部设施（含建筑物及配套设备）无偿移交给甘肃省民航机场集团有限公司或其指定的第三方机构。

2.3 特许经营期限：本项目特许经营期限共计20年（招标最高限价），包括建设期和运营期，其中：建设期为包括工程前期工作准备期和施工期，原则上建设期不超过24个月（即2年）；运营期为216个月（即18年），自项目工程验收通过之日起计。经营期满后，根据实际运营情况，经投资人与招标人协商可适当延长合作期限。

2.4 政策环境：本项目实施过程中各级政府及甘肃省民航机场集团有限公司不提供补助、不承诺保底收益率，中标方自主经营、自负盈亏。

    3．投标人资格要求

本次招标实行资格后审，评标方法为综合评估法。投标人可独立投标，也可以联合体形式投标。投标人具备相应资质和条件的，可自行完成施工建设、项目运营等工作；投标人不具备相应资质和条件的，须按照国家相关法律、法规、及行业、地方相关标准规范选择具备相应资质和条件的企业负责完成本项目施工建设、项目运营等工作，招标人有权进行监督。

（1）独立投标的投标人应满足的资格条件包括：

①投标人在中国境内／境外依法注册的企业法人，注册资本 1亿元人民币以上，总资产3亿元人民币以上。

②针对敦煌机场通航保障基地项目，投标人具有不低于项目估算的投融资能力，其中净资产不低于项目估算投资的25%（4000万元人民币）及以上；

③近三年（2021年至2023年）财务状况良好，每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计；无重大不良资产或不良投资项目；主要财产没有处于被抵押、质押、接管或其他不良状态；

④商业信誉良好，无重大违法或违约行为，目前未处于投标资格被取消状态。

注：投标人须提供近三年（2021年至2023年）经审计的财务报告，上述财务指标均以审计报告内容为准。

（2）以联合体形式投标的投标人应满足的资格条件包括：

①联合体各成员均为在中国境内／境外依法注册的企业法人，联合体成员数量不超过3家。

②联合体各成员间应签订联合体协议，明确各成员的权利和义务，并授权一家企业作为联合体牵头人，代表联合体负责相关工作。联合体协议中须明确联合体牵头人在项目公司的股份比例不得低于51%。

③联合体牵头人应满足以下条件：注册资本 1亿元人民币以上，总资产3亿元人民币以上；针对敦煌机场通航保障基地项目，联合体牵头人具有不低于项目估算的投融资能力，其中净资产不低于项目估算投资的25%（4000万元人民币）及以上（以会计事务所出具的最新的审计报告为准）；

④联合体各成员均应满足以下条件：近三年（2021年至2023年）财务状况良好，每年均为盈利；且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计；无重大不良资产或不良投资项目；主要财产没有处于被抵押、质押、接管或其他不良状态；具有不低于项目估算的投融资能力，商业信誉良好，无重大违法或违约行为，目前未处于投标资格被取消状态。

（3）其它要求

与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标；单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标，否则相关投标均无效；已经作为联合体一员参与投标，不得作为独立投标人参与本项目。

    4.其他

①招标人与中标人签订《敦煌机场通航保障基地项目投资建设运营合同》后，由中标人根据招标文件要求依法组建项目公司，招标人、中标人与项目公司三方共同签署《敦煌机场通航保障基地项目投资建设运营合同承继合同》，由项目公司承继中标人的全部权利义务，具体负责本项目投资建设、经营管理和特许经营期届满后的移交。

②特许经营费：以场地成本为基础计算特许经营费，场地占地面积69亩，特许经营费标准按照每年2000元/亩向乙方收取，每三年上浮300元/亩，上涨至4000元/亩封顶。甲方给予乙方自合同签订之日起两年的建设免费期，建设免费期到期后，甲方开始收取特许经营费。

③招标人将成立项目建设指挥部，配合社会投资人完成本项目工程建设招标、现场管理等工作，项目建设指挥部开展各项工作产生相关费用均从项目建管费中列支。项目建管费由投资人和项目建设指挥部共同支配。

④招标人为实施本项目，工程前期已开展立项编制、初步勘察、设计编制等工作（详见招标文件第二章投标人须知）。本着节约投资的原则，招标人尽可能压减工程前期合同费用，前期费用按照实际发生额由项目公司承担。

⑤项目运营费用及债务：由社会投资人组建的项目公司独立承担。

    5. 投标保证金

不收取。

    6．招标文件的获取

时间：2025 年1 月 21 日至 2025 年 1 月 26 日 00：00-23:59 在酒泉市公共资源交易中心敦煌市分中心网站获取招标文件（详见酒泉市公共资源交易中心敦煌市分中心网站首页-交易信息公开-搜索项目名称进行下载）。

 地点：本次投标使用“交易通”不见面开标系统，详细操作请登录酒泉市公共资源交易中心办事指南的《酒泉市公共资源交易不见面开标系统操作指南》进行查看。

售价：0 元

    7．投标文件的递交及开标事宜

投标方式：本次招标为不见面开标，投标文件需在投标截止日期前按要求上传至“酒泉市公共资源交易中心敦煌市分中心电子交易系统（https://bid.ejiaoyi.vip:13100/bid-ejiaoyi-jqs/）”中。

投标文件递交截止时间：2025 年 2 月 14 日 09:00（北京时间）截止，必须于递交截止时间之前提交，逾期不再受理。

开标方式：采用交易通电子开评标系统（https://bid.ejiaoyi.vip:13100/bid-ejiaoyi-jqs/）；

开标时间为：2025年 2 月 14 日 09  时00分。

逾期上传的投标文件，招标人不予受理。

    8. 发布公告的媒介

本次招标公告在中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com/）及酒泉市公共资源交易中心敦煌市分中心网站（http://www.ggzyjypt.com.cn/dhs/index2dh.html）上发布。

    9. 注意事项

1.注册须知：

凡是拟参与酒泉市公共资源交易活动的投标人需先在酒泉市公共资源交易中心敦煌市分中心网站上免费注册认证后进行报名登记，确定需要参与项目投标，在使用远程在线不见面开标系统开标时需办理数字证书（CA）及电子签章，用于投标文件加密、解密。数字证书（CA）及电子签章由符合有关规定的市场运营主体办理，办理资料在网站 “下载中心”获取。

招标文件澄清或更正公告在酒泉市公共资源交易中心敦煌市分中心网站发布，请投标人在投标期间适时自行下载查阅。若未能及时下载查阅，所产生一切损失由投标人自行承担。

投标人在投标文件递交截止时间前应主动登录酒泉市公共资源交易中心敦煌市分中心网站，以便及时了解相关招标信息和补充信息。如因未主动登录网站而未获取相关信息，对其产生的不利因素由投标人自行承担。

2.投标须知及注意事项

本项目开标采用 “交易通”不见面开标系统进行。投标人须在开标前登录 “远程在线不见面开标系统”，选择所投项目，进入对应开标厅，录入开标授权人信息，上传授权委托书，身份证明文件，上传加密文件，点击签到按钮，解密投标文件。具体操作说明请在酒泉市公共资源交易中心网站 “下载专区”获取或在远程在线不见面开标系统页面 “操作帮助”栏目获取。

如有疑问请咨询：甘肃交易通信息技术有限公司 电话：4006131306。

   10．联系方式