涪陵区长益沟山洪沟治理工程答疑补遗通知

各潜在投标人：

一、现将涪陵区长益沟山洪沟治理工程答疑发布如下：

问题1：交纸质保函需要社保证明吗

回复：不需要。

问题2：中小微企业按照国家和重庆市发改委要求，不需要交保证金，这个项目是否执行

回复：按招标文件执行。

问题3：水利水电职称包含水利水电/水利等其他专业，招标文件中技术负责人职称水利专业满足要求嘛？

回复：满足。

问题4：按照国家项目划分，高标准农田属于水利水电工程类业绩，我公司可以作为业绩来投标吗

回复：投标人需按招标文件要求提供业绩证明材料，是否满足由评标委员会评审。

问题5：高标准农田业绩是否满足招标文件商务部分水利水电工程业绩要求，请明确回答

回复：投标人需按招标文件要求提供业绩证明材料，是否满足由评标委员会评审。

问题6：高标准农田业绩是否满足招标文件商务部分水利水电工程业绩要求，请明确回答

回复：投标人需按招标文件要求提供业绩证明材料，是否满足由评标委员会评审。

问题7：建议增加现场递交投标保函需要社保证明，这样就没有那么多挂靠的人来投标了

回复：现场递交纸质保函不需要社保证明。

问题8：1、财务报告可以不提供财务报表附注吗?

2、投标函附录中，工期、分包、工程质量等要求可以统一填写"达到招标文件要求"吗?

3、招标文件第八章投标文件格式中(二)承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺?

4、请问本项目"评标委员会"有业主代表吗，请明确有几位?

5、本项目是否异地评标？

回复：

1、可以，财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表。2、可以。3、不需要。4、本项目评标委员会由招标人按法律法规及相关规定依法组建。5、本项目是异地评标。

问题9：招标文件最高限价 为452万，清单为4519969.4，以哪个为准

回复：详见补遗。

问题10：招标文件第八章投标文件格式中（三）承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺？

回复：不需要。

问题11：投标函附录中，工期、分包、工程质量要求和缺陷责任期对应的约定内容，可以统一填写“达到招标文件要求”吗？

回复：可以。

问题12：评标办法中已标价工程量清单要求的承诺需要在报价部分和资格审查资料中进行单独承诺吗？

回复：不需要。

问题13：高标准农田业绩满足业绩要求吗？

回复：投标人需按招标文件要求提供业绩证明材料，是否满足由评标委员会评审。

问题14：请问招标人是否委派业主专家参与评标吗？

回复：本项目评标委员会由招标人按法律法规及相关规定依法组建。

问题15：任一清单的综合单价低于警戒线，就要提供说明吗？

回复：投标人投标总报价低于招标文件规定的对应的异常低价警戒线的，投标人提供报价合理性说明，并提供必要的佐证材料。

问题16：我公司业绩为epc业绩，我公司与设计单位组成联合体承接，竣工验收报告中施工单位盖章由我公司盖章，请问需要提供联合体协议书吗？

回复：请投标人按招标文件要求自行提供相关资料，是否满足由评标委员会评定。

问题17：专业分包业绩满足业绩要求吗？

回复：满足，提供相关业绩证明材料需满足招标文件要求。

问题18：请问投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件PDF文件中的投标文件格式不一致的以哪个为准？

回复：投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件PDF文件中的投标文件格式不一致的地方，以加盖公章的PDF 招标文件中的投标文件格式为准(投标文件制作软件中固定格式无法更改的除外)。

问题19：现场递交纸质保函原件是否需要本项目投标人须知前附表中要求的委托代理人持授权委托书和养老保险证明材料复印件递交吗？

回复：不需要。

问题20：在职的已退休的注册人员，其社保局出具的养老证明已无法提供，该类人员是否可以用退休证、注册证及在本单位注册的证明文件替代？

回复：不可以。

问题21：业绩是以竣工时间为准还是以竣工验收时间为准呢？

回复：业绩以合同工程完工日期或工程竣工日期为准，同时按照招标文件要求提供相关的证明材料。

问题22：财务报告可以不提供财务报表附注吗？

回复：可以，财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表。

问题23：可以用自己做的材料购买协议、劳务协议、设备租赁协议作为低价说明证明材料吗？

回复：低价说明证明材料内容及格式由投标人根据企业自身实际情况依法依规提供，提供的低价说明证明材料是否符合要求由评标委员会依法依规进行评审后判定。

问题24：技术负责人水利专业职称满足要求吗？

回复：满足。

问题25：有没有人行贿专家，有的话我们就不参加了。

回复：本项目面向全国公开公平公正进行招标，欢迎各潜在投标人参与本项目的投标，如发现相关线索，请潜在投标人依法向有关部门反映。

问题26：请问投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件PDF文件中的投标文件格式不一致的以哪个为准？

回复：投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件PDF文件中的投标文件格式不一致的地方，以加盖公章的PDF 招标文件中的投标文件格式为准(投标文件制作软件中固定格式无法更改的除外)。

问题27：财政部 国务院国资委 金融监管总局2023年9月14日发布的《关于加强审计报告查验工作的通知》中要求会计师事务所应当按照规定将其承办《中华人民共和国注册会计师法》第十四条规定审计业务出具的报告（以下简称审计报告）上传注册会计师行业统一监管平台（以下简称统一监管平台）并申请赋码。本项目投标人提供的财务报告需要赋码和提供深度查询截图吗？

回复：未强制要求提供赋码和截图，但需提供合法有效的财务审计报告及财务报表，财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表。

问题28：合同工程完工证书（或合同工程验收鉴定书或工程竣工证书副本或竣工验收鉴定书）的证明材料，请问竣工证明材料只能是上述几种吗？例如竣工报告、完工证明等证明材料符合要求吗？

回复：请投标人按招标文件要求自行提供相关资料，是否满足由评标委员会评定。

问题29：高标准农田、土地整理、水土保持符合商务加分要求吗？请明确。

回复：投标人需按招标文件要求提供业绩证明材料，是否满足由评标委员会评审。

问题30：招标人、代理机构以“严格按照《重庆市水利水电工程施工招标文件示范文本（2026年版）》设置业绩分值”为由，维持不合理高分业绩设置，该答复不成立、不符合法律法规，属于以不合理条件限制排斥潜在投标人。

事实与理由：

1.示范文本仅是编制参考，不能替代合规底线。

《重庆市水利水电工程施工招标文件示范文本（2026年版）》仅为格式模板，并非免除公平审查、设置不合理门槛的依据。招标文件必须遵守《招标投标法》《招标投标法实施条例》《重庆市招标投标条例》，评分标准必须与项目特点、实际需要相适应。

2.本项目为简单洪沟治理工程，工艺简单、无复杂技术要求。项目仅为河道治理，治理长度2399米，新建防护体1358.6米，梳理河道1618米，属于常规简易水利工程，无大坝、厂房、隧道等复杂结构，无需设置高额业绩分值。

3.高分值与简单工程严重不匹配，构成违规。

简单项目设置过高业绩分值，与项目实际需要不相适应，违反《招标投标法实施条例》第三十二条，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人。

4.未按规定进行专家论证，程序违法。

重庆市及水利行业监管明确：只有技术复杂、有特殊要求的项目，设置较高业绩分值才需专家论证；简单项目依法不得设置高分业绩。本项目未开展专家论证，仅凭“按范本”答复，不能证明其分值合法合理。

质疑请求：

1.认定“以示范文本为由维持高分业绩”的答复不合法、不成立。

2.责令招标人修改业绩评分，降至合理分值（3分及以内）。

3.请招标人提供本项目设置高额业绩分值的专家论证意见；无法提供的，应立即纠正违规条款。

回复：本项目评分标准与项目特点、实际需要是相适应的，与合同履行是相关的，本项目的招标文件条件设置符合法律法规，不存在以不合理条件限制、排斥潜在投标人。本项目属山洪沟治理项目，涉及防洪安全与民生保障，对材料标准、施工工艺及工程质量均有较高要求，商务分值设置合情合理。经咨询相关监管部门，未了解到有提问所述的解读口径和论证程序。本项目相关业绩要求满足《重庆市工程建设项目评标方法规定》、“重庆市水利水电工程施工招标文件示范文本2026年版”范本中的相关规定和要求。

问题31：《重庆市水利水电工程施工招标文件示范文本（2026年版）》总则第三条：

招标人不得脱离招标项目的具体特点和实际需要，设定不相适应或者与合同履行无关的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求。第三章 评标办法（综合评估法）·商务评分·业绩加分提示（官方解读口径）：业绩加分2–15分区间，简单常规项目原则上≤2分；技术复杂项目（如大坝、隧洞、高扬程泵站）方可设置至10分。

重庆市水利局/公管办监管口径（2026年新政解读）：对技术复杂项目的认定、高分业绩设置（≥8分），必须组织专家论证并公示论证意见，否则不得设置高分。

“按2026版设置”站不住脚？他只套用了“2–10分区间”，完全没执行“难度匹配+专家论证”的核心约束。本项目为简单洪沟治理工程，按范本原则只能≤2分，顶格设15分=脱离项目实际、排斥竞争。

依据《重庆市水利水电工程施工招标文件示范文本（2026年版）》总则第三条：招标人不得脱离招标项目的具体特点和实际需要，设定不相适应的业绩要求。依据范本第三章评标办法·商务评分·业绩加分提示及重庆市水利局2026年新政解读：简单常规水利项目（农村饮水、管网安装）业绩加分原则上≤2分；技术复杂项目方可设置至10分。依据重庆市招投标监管要求：设置≥8分业绩加分，必须先组织专家论证项目技术复杂性，并公示论证意见，否则不得设置高分。

本项目为简单洪沟治理工程，属简单常规水利工程，无复杂技术、无特殊工艺，不符合10分业绩加分条件。招标人顶格设置10分业绩加分，脱离项目实际、违反范本“难度匹配”原则，变相排斥中小施工企业。本项目未组织专家论证、未公示技术复杂依据，直接设置10分，程序违规、标准失当。招标人“严格按2026版设置”的答疑，仅套用区间、未执行核心约束，实质违反范本与监管要求。

本项目为简单洪沟治理工程，属简单常规水利工程，不符合15分业绩加分条件。违反《重庆市水利水电2026版范本》总则第三条：脱离项目实际设置不相适应的业绩要求。违反重庆监管要求：设置≥8分业绩加分，必须专家论证并公示，本项目未论证、无依据、程序违规。招标人答疑“按2026版设置”，仅套用区间、未执行核心约束，实质违规。15分业绩设置排斥中小施工企业、破坏公平竞争。

回复：本项目评分标准与项目特点、实际需要是相适应的，与合同履行是相关的，本项目的招标文件条件设置符合法律法规，不存在以不合理条件限制、排斥潜在投标人。本项目属山洪沟治理项目，涉及防洪安全与民生保障，对材料标准、施工工艺及工程质量均有较高要求，商务分值设置合情合理。经咨询相关监管部门，未了解到有提问所述的解读口径和论证程序。本项目相关业绩要求满足《重庆市工程建设项目评标方法规定》、“重庆市水利水电工程施工招标文件示范文本2026年版”范本中的相关规定和要求。

二、补遗部分：

补遗1、投标人须知前附表3.2投标报价第10项修改为：本工程招标将设置投标总报价最高限价，投标总报价最高限价为4519969.4元（大写：肆佰伍拾壹万玖仟玖佰陆拾玖元肆角）。投标人的投标总报价不得超过投标总报价最高限价，否则由评标委员会作否决投标处理。

本工程招标将设置全部清单综合单价最高限价，全部清单综合单价最高限价详见工程量清单。

注：本通知与招标文件具有同等法律效力，若招标文件与本通知不一致时，一律以本通知为准。

招标人：重庆市涪陵区石沱镇人民政府

招标代理机构：重庆林鸥工程咨询有限公司

2026年3月23日